Бюджетных планов громадье

Расходы городской казны на социальный блок в этом году увеличатся почти на треть

Значительную сумму денег – 19 млрд тенге – потратят на финансирование сферы образования.

Бюджет города на предстоящую трехлетку, как и в предыдущие годы, сохранит свою социальную направленность. А это значит, что в Костанае продолжат строить школы, дома, объекты спорта и досуга, а также оказывать материальную помощь нуждающимся. Более подробно о том, каким будет финансовый год для областного центра и его жителей, рассказала руководитель отдела экономики и бюджетного планирования Марина Теньгаева.

— Марина Юрьевна, как в целом оцениваете бюджет города на 2020 год? В чем его принципиальное отличие от предыдущего?

— Считаю принятый бюджет реалистичным. Анализ практически всех статей доходов и расходов показывает – он позитивен и носит социальную направленность.

Прежде всего, хочу обратить внимание на рост доходной части бюджета. С учетом увеличения налоговых поступлений, трансфертов и кредитов из областного и республиканского бюджетов в 2020 году городская казна стала больше почти на 30%. За этой цифрой – строительство школ, спортивных объектов, ремонт и укрепление материально-технической базы социальных учреждений, поддержка льготных категорий граждан, ремонт дорог, благоустройство территорий.

В целом на трехлетний период рост налоговых поступлений составит порядка шести-восьми процентов в год.

Принципиальное его отличие от бюджетов прежних лет и в частности предыдущего года – благодаря передаче поступлений от корпоративного подоходного налога предприятий малого и среднего бизнеса в городской бюджет ежегодно дополнительно будет поступать порядка 10 млрд тенге.

Налоговых поступлений было бы больше, но в стране объявили налоговые каникулы на три года для микро- и малого бизнеса. В вязи с этим, по подсчетам управления государственных доходов по городу Костанаю, бюджет недополучит более двух миллиардов тенге.

— Ожидается, что в ближайшие три года изъятия из городского бюджета будут увеличиваться, а трансферты и кредиты, наоборот, уменьшаться. С чем это связано и как это отразится на бюджете областного центра, финансировании различных сфер?

— Действительно, следует отметить значительный рост изъятий в областной бюджет. В 2020 году объем изъятий определен в сумме 16,4 млрд тенге, что вдвое больше, чем в 2019-м году, в 2021 году – 18,8 млрд тенге с ростом к предыдущему году на 15%, и в 2022 году – 20,9 млрд тенге с ростом на 11%.

В последние годы процент изъятий в областной бюджет составлял порядка 35–38% от доходов первой-третьей категорий. В предстоящей трехлетке эта пропорция сохраняется, но учитывая дополнительное поступление доходов от корпоративного подоходного налога предприятий малого и среднего бизнеса в городской бюджет, в стоимостном выражении объем изъятий к уровню 2019 года вырос на восемь миллиардов тенге, или в два раза.

Относительно снижения поступлений трансфертов и кредитов… Я бы так не сказала. В 2020 году объем поступления текущих трансфертов оставил 11 млрд тенге и вырос к уровню прошлого года на 2,2 млрд тенге, или на 24%. Объем трансфертов на развитие остался на уровне 2019 года и составил 16 млрд тенге. Объем поступления займов, которые будут направлены на строительство жилья, составил 10,5 млрд тенге и вырос к прошлому году в два раза, в 2021 году объем определен в сумме 16,3 млрд тенге (с ростом к 2021 году – 54%). Но надо отметить, что объем трансфертов на 2021–2022 годы является прогнозным и может корректироваться при утверждении бюджета на соответствующий год.

На сегодняшний день все запланированные обязательства бюджета финансами обеспечены.

— Ежегодно сумма налоговых поступлений в бюджет увеличивается. Значит ли это, что костанайцы стали жить лучше?

— В структуре налоговых поступлений больше половины приходится на средний и малый бизнес – 68%, далее идет крупный бизнес – 17%, затем государственные учреждения – 11% и физические лица – 4%.
Сегодня мы наблюдаем рост всех основных показателей социально-экономического развития. Это положительно влияет на собираемость налогов. По итогам 2018 года процент исполнения плана составил – 104,1%, 2019 года – 104,8%.

Среднемесячная номинальная заработная плата на 1 октября 2019 года составила 152 549 тенге, что выше областного показателя на 4,1% и уровня прошлого года – на 21%.

Учитывая вышеперечисленное, можно сказать, что да – производство, торговля, сфера услуг развиваются, средняя заработная плата растет, налогов поступает больше, следовательно, уровень жизни костанайцев стал выше.

— Вот уже на протяжении многих лет бюджет области и города считается социально-направленным. Как, на ваш взгляд, это отразилось на жизни костанайцев? Как обстоят с этим дела на 2020 год и последующие два?

— Как и раньше, при планировании бюджета была сохранена его социальная направленность. Расходы городской казны на социальный блок в 2020 году увеличены на 26% и составили более 22 млрд тенге.

Социальная направленность бюджета отражается в виде строительства новых школ и спортивных объектов, капитальном ремонте объектов образования, дополнительным выплатам педагогам, госзаказа на размещение детей в частных детских садах, увеличением социальных выплат.

В 2019 году к началу учебного года введена в эксплуатацию средняя школа №29 на 900 мест с государственным и русским языками обучения в микрорайоне «Аэропорт» и со второй четверти учебного года открыта школа-гимназия №28 с государственным языком обучения на 900 мест.

Выполнен капитальный ремонт школы №21 и начат капремонт школы №30, школы №17 и ясли-сада №3, текущий ремонт в 22-х организациях образования на сумму более 150 млн тенге.

В настоящее время ведется строительство школы на 1200 мест в новом микро­районе «Юбилейный».

На 2020 год запланирована разработка ПСД на строительство средней школы на 900 мест в мкрн «Кунай», на стадии завершения находится разработка ПСД на строительство средней школы на 980 учащихся в мкрн «Береке» и проведение капитального ремонта школ №4, №6, №19 и ясли-сада №27. В рамках государственной программы «Цифровой Казахстан» осуществляется комплекс мер по оснащению компьютерной и мультимедийной техникой. В 2019 году приобретены 145 компьютеров, в результате чего показатель уровня оснащенности компьютерной техникой снизился до 8,05 учащихся на один компьютер.

В 2020 году на систему образования планируется направить более 19 млрд тенге, которые будут распределены следующим образом:

– на различные доплаты педагогам – 4,3 млрд тенге;
– на капитальный ремонт трех объектов образования – 1,2 млрд тенге (в том числе на окончание ремонта я/с №3, средней школы №30, средней школы №17). На 2021 год запланирован ремонт средней школы №6 и ясли-сада №27; на текущий ремонт музыкальной школы (корпус по ул. Павлова и ул. Пушкина);
– на текущий ремонт ясли-садов №9 и №54. На 2021 год запланирован текущий ремонт ясли-садов №69, №1, №8. На оснащение камерами видеонаблюдения организаций образования предусмотрено 18,8 млн тенге.

Из городского бюджета предусмотрены средства на дополнительное размещение государственного заказа в семи частных детских садах (22 группы). На приобретение учебников предусмотрено 225 млн тенге.

На социальную помощь и социальное обеспечение в 2020 году запланировано 1,9 млрд тенге. Средства будут направлены на выплату государственной адресной социальной помощи, на оказание жилищной помощи, на социальную помощь отдельным категориям граждан, на материальное обеспечение детей-инвалидов, воспитывающихся и обучающихся и т. д.

Расходы на культуру и развитие языков составят 498,9 млн тенге, в том числе на проведение культурно-досуговой работы, на функционирование городских библиотек, развитие государственного языка и других языков народа Казахстана.

В 2020 году планируется разработка проектно-сметной документации на реконструкцию центра досуга в жилом массиве Дружба.

На физическую культуру и спорт будет направлено 413,3 млн тенге, рост к уровню 2019 года составит 21%. Эти деньги потратят на развитие национальных видов и массового спорта, дополнительное образование для детей и юношества, проведение спортивных соревнований на районном и областном уровнях.

Также в текущем году будет завершена разработка ПСД на реконструкцию картинг-центра под школу бокса по ул. Гашека, 1 и строительство школы бокса по ул. Текстильщиков, на эти цели из средств бюджета направлено 5,4 млн тенге.

В бюджете полностью обеспечены социальные обязательства, в том числе предусмотрены средства на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы.

— Как обстоят дела в других сферах? Насколько увеличилось или уменьшилось их финансирование и с чем это связано?

— Помимо социальной сферы, увеличение финансирования предусмотрено и на другие сферы, в том числе объем расходов на строительство социальных объектов, жилья и инженерных коммуникаций составит 22,2 млрд тенге. Объем финансирования по этому направлению в 2020 году увеличен к уровню прошлого года на 2,3 млрд тенге, или 12%.

На жилищно-коммунальное хозяйство города будет направлено 13,3 млрд тенге, что выше уровня текущего года на 1,6 млрд тенге, или 14%.

— В этом году планируется реконструировать два пляжа – центральный и северную часть притобольского пляжа. Какие конкретно работы будут выполнены?

— На 2020 год за счет средств бюджета запланировано начало реализации крупномасштабного проекта «Строительство парковой зоны в районе центрального пляжа» и «Реконструкция северной части притобольского пляжа». В настоящее время разработана концепция реконструкции парка, которая охватывает территорию 50 га и предусматривает обустройство городского пляжа, а также строительство физкультурно-оздоровительного комплекса для занятия триатлоном.

В рамках проекта также планируется проведение реконструкции ул. Фролова в границах ул. Каирбекова–ул. Тобольской и ул. Тобольской в границах ул. Абильсай–ул. Дачной.

Сейчас ведется разработка проектно-сметной документации. На эти цели из средств бюджета предусмотрено 213 млн тенге.

Валентина МЕЛЕХОВА
Фото Багдада АХМЕТБЕКОВА