К каким последствиям могут привести поправки в законе о домашних животных

В последнее время в Казахстане вопрос защиты животных выходит на первый план: темы жестокого обращения и гуманного содержания активно обсуждаются в Парламенте, вызывая бурные споры и конфликты среди законодателей и общественников.

В первую очередь речь идет о поправках к Закону «Об ответственном обращении с животными».

МИРОВЫЕ ТРЕБОВАНИЯ

Казахстан активно развивается и стремится укреплять свои позиции на мировой арене, в том числе через приведение национального законодательства к международным стандартам. В этом контексте наличие адекватного закона о защите животных с четко прописанной уголовной или административной ответственностью становится важным условием для участия в глобальных соглашениях и сотрудничества с международными организациями.

Казахстан уже подписал и ратифицировал ряд международных договоров и соглашений, касающихся охраны животных и природы, имеет национальный Закон «Об ответственном обращении с животными», принятый в 2021 году. Это создает юридическую базу для выполнения международных обязательств и открывает возможности для дальнейшего участия в международных соглашениях.
Однако эксперты отмечают, что законодательство все еще требует доработки: статус животных определен недостаточно четко, механизмы контроля остаются слабым звеном, а вопросы ответственности и реального правового признания животных вызывают острые споры.

Ситуация обострилась в последнее время, когда министерство экологии предложило внести поправки в существующий закон. По мнению властей, действующая программа ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – выпуск) показала низкую эффективность. Якобы выпущенные на волю после стерилизации и вакцинации животные сбиваются в стаи, становятся агрессивными и угрожают безопасности людей.

Группа депутатов Мажилиса Парламента предлагает следующие поправки:
– сократить срок содержания животных в отлове до 5 дней;
– позволить владельцам сдавать питомцев в отлов;
– в регионах без центров временного содержания разрешить умерщвлять животных на месте;
– снять с государства обязанность по вакцинации бездомных животных.

Стоит отметить, что предпосылки к изменениям назревали давно. Так, еще в 2023 году Президент РК Касым-Жомарт Токаев призвал пересмотреть подход к регулированию численности безнадзорных животных.

– Бережное отношение к животным не должно оборачиваться угрозой для человека, особенно для детей, – отметил Глава государства.

Подход пересмотрели, но каким образом? Зоозащитники называют новые поправки «фактическим отказом от ОСВВ». В конце лета текущего года была запущена петиция против таких изменений, однако ее по каким-то причинам отклонили.

Именно поэтому обсуждение новых поправок сопровождается конфликтами и разногласиями – как на государственном уровне, так и в регионах. Это коснулось и Костаная, где общественники и жители спорят, как сбалансировать защиту животных и интересы людей.

МНЕНИЯ

В Костанае петицию поддержали. Более того, местные зоозащитники и ветеринарные врачи даже записали видеообращение к главному лоббисту инициативы, мажилисмену Едилю Жанбыршину.

– На бумаге написано 5 дней перед эвтаназией. Но давайте будем честны: мы все понимаем – в реальности никто не станет держать собак и кошек эти дни. Где гарантии, что им вообще дадут шанс? Как именно будут убивать этих животных? Кто будет контролировать этот процесс? И что делать, если мы не доверяем тем, кто уже сегодня закрывает глаза на жестокость? Если даже сейчас права животных регулярно нарушаются, что же будет дальше, когда жестокость станет законом? – пишут зоозащитники.

Сам Жанбыршин придерживается мнения, что жизнь животного ниже по ценности жизни человека. А бездомных животных мажилисмен предлагает эвтаназировать.

– На наших улицах не должно быть бродячих животных! В Европе люди сразу звонят в полицию, если видят собаку без хозяина. Там ищут хозяев, и если не будет в приютах места, животные подвергаются эвтаназии, – заявил мажилисмен в кулуарах Парламента корреспондентам республиканских СМИ.

Костанайская зоозащитница и совладелец приюта для животных «Надежда плюс КСТ» Ольга Соловьева состоит в рабочей группе по обсуждению поправок данного закона. По ее словам, их принятие пока откладывается, что дает надежду на то, что они будут изменены.

– Чтения должны были пройти еще в сентябре, но по каким-то причинам их перенесли, – информирует зооволонтер.

Она отмечает и тот факт, что во многом поправки лоббируют депутаты, которые известны своими высказываниями и в других резонансных темах, абсолютно между собой несвязанных. Это может указывать на недостаточную компетенцию этих людей в данном вопросе.

Сейчас в рабочих группах происходят обсуждения поправок с международными экспертами, ветеринарами и представителями фондов.

– Они предлагают варианты, которые используются в Европе, Турции, Таиланде. Но ничего пока не принято – все на уровне слушаний. Мнений много, и каждый настаивает на своем, – добавляет Ольга.

РЕШЕНИЯ

То, что действующее законодательство в области защиты и регулирования численности безнадзорных животных нуждается в изменении, мало кто отрицает. К примеру, юрист и зоозащитник Ольга Ченцова отмечает, что место животных в Конституции должно быть пересмотрено.

– Нужна норма о защите животных. Не как объектов фауны, которые существуют и погибают в интересах человека – именно в таком качестве они сейчас упоминаются. Животные нуждаются в защите и охране как существа, способные испытывать боль, страдания, любовь и привязанность, в том числе к людям, которые порой ведут себя по отношению к ним слишком неразумно и жестоко, – считает юрист.

Зоозащитники подтверждают, что программа ОСВВ работает и даже показывает положительные результаты. Но проблему нужно решать сообща, не по отдельности.

Ольга Соловьева уверяет, на данный момент нельзя отказываться от финансирования для вакцинации животных.

– Только 100% вакцинация помогает победить вирус и создать естественный иммунитет, – отмечает зооволонтер.

Она поддерживает идею об обязательном чипировании животных, так как это решение не позволит людям выбрасывать животных безнаказанно.

– Зоозащитники такие же люди, такие же родители. Все говорят, что проблема не в животных, проблема в тех, кто выкидывает. Бесполезно проводить программу ОСВВ, проводить эвтаназию животных, если у нас нет тотальной регистрации и чипирования домашних животных. Если у нас не проводятся налоговые проверки тех, кто плодит животных, тех, кто выкидывает, их не наказывают и так далее, – считает Ольга.

Как отмечает зооволонтер, если посмотреть на ситуацию в Костанае, сейчас идет биологический период, когда у животных формируются стаи. В 90% случаев это домашние собаки, которые свободно бегают в частном секторе. Именно там, как правило, и образуется большинство стай.

– Когда этот период закончится, животные разойдутся по домам – сейчас это временный природный процесс. Кроме того, стаи чаще всего наблюдаются днем, тогда как ночью собаки спокойно находятся дома. Поэтому необходима системная работа: участие участковых, массовое штрафование, обязательное чипирование. Например, мы приезжаем в частный сектор, поднимаем дрон и видим, что практически в каждом дворе есть собаки, где-то по две, где-то по три. Однако в республиканской базе «Тамба» в этом районе не зарегистрировано ни одного животного. В таких случаях я предлагаю участковым: пожалуйста, штрафуйте нарушителей. Просто идите по домам и применяйте меры ответственности, – заявляет Соловьева.

И пока обсуждают поправки, есть вероятность, что изменения будут положительными и страна не перейдет к тотальному уничтожению животных, которые оказались на улице по вине человека. Ясно одно, начинать нужно с людей, ведь именно они несут ответственность за животных.

Александра ГОЛОВКО,
изображение создано
с помощью ИИ,
фото из архива «НК»