В Костанайской области десятки участков газопроводов, а также электросетей и водопроводов повисли в воздухе

Их построили за счет бюджета, но так и не передали на баланс эксплуатирующим организациям

На проблему обратили внимание депутаты областного маслихата, инициировав ряд встреч и переговоров.

ПОЛОЖЕНИЕ ДЕЛ

Сегодня только в Костанае, по данным акимата города, 27 объектов инженерной инфраструктуры не переданы на баланс эксплуатирующим организациям. Речь о сетях тепло, – водо-, газо- и энергоснабжения. То есть объекты построили за счет бюджета, но так и не передали коммунальным предприятиям для работы.

На официальный запрос «НК» в городском акимате отметили, что пока все инженерные сети находятся на балансе городского отдела строительства. Они введены в эксплуатацию, но обслуживают их коммунальные предприятия не в рамках тарифа, а в рамках отдельно заключенного договора.

Это усложняет ситуацию, удлиняя цепочку организаций, ответственных за состояние объекта. Это характерно и для процесса финансирования и проведения ремонтов. В случае с сетями водо- или теплоснабжения вопрос решаем. Эксплуатирующие организации «Костанай-Су» и «КТЭК» со 100% госучастием. Говоря простыми словами, принадлежат акимату города.

– Затягивание процедуры передачи объектов обусловлено рядом причин, в том числе, отсутствием необходимой документации, судебными процедурами, а также ликвидацией отдельных подрядных организаций, осуществлявших строительство. Сейчас отделы акимата работают над восстановлением исполнительной и технической документации, – указано в ответе редакции «НК».

Сложнее с газопроводами. Балансодержателем должно было АО QazaqGaz Aimaq, но эта компания не подотчетна акимату Костаная. Да и сам алгоритм передачи инфраструктурных объектов нацкомпаниям требует доработки и конкретизации.

– В соответствии с законом о госимуществе передача объекта государственной собственности в собственность акционерных обществ допускается исключительно на возмездной основе в рамках процедуры приватизации или продажи, либо путем внесения имущества в уставный капитал АО. То есть сам процесс довольно сложный и длительный. Нужен более простой и понятный механизм, – отметил глава ревизионной комиссии Костанайской области Дмитрий Костюков.

Добавляет головной боли и требование закона, которое обязывает акиматы передавать эксплуатирующим организациям, в данном случае газовикам, вместе с сетями и земельный участок, по которым эти сети проходят. Но практика показывает, что не всегда это возможно – часто по одному земельному участку проходят разные коммуникации. А значит, единоличного владения не будет.

Как результат, только в Костанае «зависли» 16 объектов газоснабжения. Одним из самых крупных называют газораспределительные сети в микрорайоне «Аэропорт».

Аналогичные сложности есть в Костанайском районе – четыре объекта, и по одному в районе Б. Майлина и Житикаре. Отдельные объекты «висят» полтора десятка лет. А на подходе новые – газовые котельные в микрорайонах «Астана» и «Байтерек» города Тобыла.

ЕСТЬ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Обсуждение возможных решений этого вопроса на уровне акимата Костанайской области инициировали депутаты областного маслихата. В нем также приняли участие замакима Костанайской области Берик Танжариков, руководители областного управления энергетики и ЖКХ, ревизионной комиссии, облфилиала АО QazaqGaz Aimaq.

Депутат маслихата Махаббат Жутаев отметил, что сегодня в Мажилисе Парламента уже обсуждают поправки в Закон «О газе и газоснабжении». Костанайцы направили свои предложения по внесению изменений в части упрощения процедуры передачи объектов эксплуатирующим организациям.

– Важно понимать, будем мы передавать эти сети на баланс или в доверительное управление. Во втором случае необходимо уточнить границы ответственности сторон. Например, кто будет нести бремя расходов на оплату налогов на имущество? Каким образом будут распределять прибыль? – отметил Махаббат Жутаев.

Почему это важно? В случае передачи сетей в собственность акционерного общества бюджет мог бы получать налоговые поступления. Но сегодня акиматы несут расходы на содержание объектов, остающихся на балансе госорганов.

Разработчики законопроекта предлагают до конца 2026 года в особом порядке передать на баланс эксплуатирующих организаций газопроводы, что были введены в эксплуатацию до 2024 года.

Если говорить о доверительном управлении, то акимат Костанайской области уже делал попытки решения вопроса обслуживания газопроводов с помощью этого механизма.

– В 2025 году восемь объектов передали в доверительное управление. К сожалению, компания, которая обслуживала объекты на безвозмездной основе, надлежаще свои функции не выполнила. Было много нареканий от местных жителей, в особенности в отопительный период – аварийное отключение, несвоевременная реакция на возобновление подачи. Исходя из этого было принято решение о расторжении этого договора, – отметил заместитель акима Костанайской области Берик Танжариков.

Теперь госорганы и частная компания вынуждены встречаться в суде, чтобы разрешить все спорные вопросы. Этот опыт показал, что нет четко прописанных правил работы с доверительными управляющими, как и экономически обоснованной модели финансирования. В итоге механизм доверительного управления не сработал, как было задумано.

Этот опыт подтолкнул областных чиновников к более активным переговорам с АО QazaqGaz Aimaq. По 15 газопроводам уже достигли этапа согласия на запуск процедуры приемки-передачи.

– Не принимаем объекты в основном из-за недоделок. Когда объект сдают в эксплуатацию, акиматы просят подать газ потребителям. А потом мы вынуждены обслуживать эти газопроводы за свой счет, хотя средства на их содержание в тарифе не сидят, – отметил директор костанайского производственного филиала АО QazaqGaz Aimaq Ескендер Каибжанов.

Отдельная проблема газовиков – так называемые бесхозные газопроводы. Таких сетей по Костанайской области около 200 километров. Бремя содержания лежит на эксплуатирующей организации, хотя на балансе у них эти газопроводы не стоят.

Махаббат Жутаев предложил выделить специалистов акимата для того, чтобы изучить вопрос детально и найти решение.

– В структуре управления энергетики и ЖКХ можно предусмотреть службу, которая бы провела инвентаризацию бесхозных газопроводов. Их нужно будет поставить на учет как бесхозяйные объекты. После принять на баланс госоргана для последующей передачи эксплуатирующей организации, – пояснил Жутаев.

Предложение поддержали. Однако здесь встает вопрос приведения этих сетей в соответствие с требованиями АО QazaqGaz Aimaq. На это потребуются средства, но их вложение позволит в будущем решить многие вопросы, в том числе по аварийности и ремонтам.

ЧАСТНЫЕ СЕТИ

Во всей этой истории с передачей сетей на баланс эксплуатирующим организациям есть и другая сторона медали – сети, которые построили частники за собственный счет, а потом дали разрешение на подключение к ним новых объектов. В сельской местности это часто жилые дома.

Как показывает практика, не всегда владельцы способны содержать это имущество в должном состоянии и обеспечивать безопасность работы. Передавать же на баланс эксплуатирующим организациям бесплатно не хотят. Депутаты маслихата в этом вопросе требуют лишь соблюдения прав предпринимателей, которые построили инженерные коммуникации на собственные деньги. Как отметил Махаббат Жутаев, в таких случаях акиматы должны платить за имущество, а не вынуждать частников отказываться от него в пользу государства. И в этом случае актуальна процедура выкупа земельного участка для госнужд.

Пример с частными сетями дает понять, что проблема с хозяином сетей на самом деле критична, если мы говорим о безопасности эксплуатации инженерных коммуникаций. Независимо от того, кто тратил деньги на строительство, сети должны быть в руках у профессионалов. Это усилит контроль и четко обозначит границы ответственности. Но пока, без изменений законодательства, вопрос остается открытым.

Татьяна ШЕСТАКОВА, фото автора