Имеет ли право частная школа, получающая деньги по госзаказу, взимать дополнительную плату за обучение?

Ответ на этот вопрос искали в Костанайском городском суде

Спор разгорелся между частной школой «Айгерим-Ай» и мамой одного из учеников Ольгой Разиной, пишет ИА “ТоболИнфо”.

Женщина рассказывает, что в 2021 году, откликнувшись на призывы директора учреждения Куралай Шодоровой, она отдала своего ребенка в частную школу. Тогда заведение только открылось и сразу стало работать по госзаказу. Ольга Разина говорит, что руководство школы убедило ее и других родителей, что общеобразовательная программа будет проводиться бесплатно, как и в госшколах.

В «Айгерим-Ай» было предусмотрено, что за отдельную плату родители могли отдавать детей на кружки или продленку. Ольга Разина этими услугами воспользовалась, заключив для этого отдельный договор с конкретными сроками. Все остальное время, когда ее ребенок посещал только занятия, школе женщина не платила. Согласно основному договору, который она заключила с «Айгерим-Ай» в 2021 году, этого и не требовалось.

Но в конце 2022 года директор школы Куралай Шодорова объявила родителям, что с 1 января 2023 года нужно перезаключать договоры. Новый предполагает оплату 45 тысяч тенге в месяц за основное обучение.

Кто-то на эти условия пошел, кто-то забрал детей из школы, а Ольга Разина посчитала, что требования Шодоровой незаконны. Она даже ходила в отдел образования проконсультироваться, правомерно ли ее просят перезаключить договор и платить за то, что уже оплачивает государство.

Как пояснила Разина в суде, в отделе образования ее поддержали и сказали, что ребенок может продолжить обучение, как и прежде. Новый договор женщина не подписала.

Школьник посещал занятия до декабря 2023 года, затем Ольга Разина приняла решение перевести сына в другое учреждение в связи с разгоравшимся конфликтом.

ТОО «Айгерим-Ай» подало иск в суд о признании первого договора недействительным и попросило взыскать с Ольги Разиной 386 тысяч тенге за год обучения сына.

Дело начали рассматривать в октябре и вынесли решение только 22 января.

Почему частная школа решила взимать средства за основное обучение? Куралай Шодорова очень долго рассказывала о том, что заведения, подобные «Айгерим-Ай», отличаются от государственных школ уровнем комфорта и профессионализмом учителей.

— Квалификацию педагогов мы повышаем за свой счет. Мы не отправляем их в «Орлеу», потому что нас не устраивает там качество знаний, — отмечала в суде директор школы Куралай Шодорова. — У нас нет и месяца, чтобы никто не обучался. Недавно я сама ездила в Сингапур, это стоило 2,5 млн тенге. Все это оплачивается из средств родителей, которые хотят для своих детей лучшего. Наши учителя обучались у специалистов из Англии, Сингапура, ездили в Астану. Психологическая обстановка в школе доброжелательная, на обучение психологов у нас уходит много средств, потому что родители, отдавая детей в нашу школу, выбирают, прежде всего, окружение для своего ребенка. То есть эти 45 тысяч тенге, которые Разина должна была оплачивать ежемесячно, сидят в самих учебных часах, в том гимназическом компоненте, который мы предоставляем, а не продленке или иных дополнительных услугах.

Почему тогда договор сразу не предполагал доплату? Куралай Шодорова пояснила, что когда школа только открылась, ей хватало средств от государства. Потом ситуация поменялась, когда расходы начали расти.

— На тот момент договор нас устраивал, — продолжил представитель Шодоровой Ардак Кадиров. — Затем мы поняли, что он является незаконным, так как противоречит принципу существования ТОО — извлечение прибыли. Бизнес должен зарабатывать.

В процессе принимали участие представители АО «Финансовый центр» (оператор по размещению государственного образовательного заказа), министерства просвещения, управления и отделов образования.

Никто из них не дал четкого ответа — может ли частная школа взимать дополнительные средства именно за обучение с родителей, если за их детей уже платит государство.

Ольга Разина, кстати, письменно обращалась в министерство просвещения, но ведомство ничего не смогло пояснить.

— Касательно принудительного расторжения договора сообщаем, что данный вопрос не входит в компетенцию министерства и полагаем необходимым разрешить вопрос согласно условиям заключенного договора сторон (между организацией образования и услугополучателем) либо в судебном порядке, — сказано в официальном ответе ведомства от 2 ноября 2023 года.

Во время последнего заседания АО «Финансовый центр» привел цифры, сколько «Айгерим-Ай» получает денег из бюджета. Например, на 2021-2022 учебный год учреждению выделили 58,1 млн тенге на максимальное количество учеников — 137. В среднем это 48 тысяч тенге в месяц на одного школьника, в год — 484 тысячи тенге.

В государственных школах эта сумма, пояснила представитель АО, может быть выше, так как здесь немного другая форма финансирования.

— Мы сделали для примера расчет по ОШ №11, — добавила руководитель отдела правового обеспечения управления образования Асем Каскабаева. — За 2023 год учреждение получило 411 млн тенге на 800 человек, это 500 тысяч в год на человека и 41 тысяча в месяц.

— Но если в государственной школе произойдет ЧП, улетит крыша, можно будет подать бюджетную заявку и получить деньги от государства. А если у «Айгерим-Ай» случится то же самое, она будет все восстанавливать за свой счет. В этом и вся разница, — добавила представитель Куралай Шодоровой Ксения Ивлева.

— Мне вообще кажется, что сравнение бюджетов частных и госшкол некорректно, так как у нас с финансовым центром один договор, а с родителями — другой. Мы бизнес, поэтому государство закрывает нам базовые потребности, а за все остальное платим сами, — высказалась Куралай Шодорова. — Мы ведь сами решаем, какую зарплату платить учителям, техничке, медику. Чем больше денег от родителей мы берем, тем лучшие условия для детей создадим.

— Я не пытаюсь сейчас «залезть» в эту школу на основании госзаказа, я уже забрала своего ребенка. Я считаю, что меня ввели в заблуждение, пригласив в эту школу и заключив этот договор. 1,5 года его условия исполнялись, он всех устраивал… — добавила Ольга Разина. — Вопрос сейчас один: должна ли школа нести ответственность за подписанный ими договор?

— Этот договор был неправильным, жизнь меняется. А госпожа Разина решила злоупотребить тем, что я ошибочно заключила договор. Когда я это обнаружила, подала в суд, чтобы признать его недействительным, для того суд и существует, — парировала Куралай Шодорова.

Судья Бахытгуль Канкулова задала резонный вопрос: а что помешало «Айгерим-Ай» исключить ученика, чьи родители не платили за обучение несколько месяцев? Представители школы ответили, что не делали этого, чтобы не нарушить права ребенка. При этом частное учреждение, в отличии от государственного, заметила Канкулова, как раз сделать это могло.

Сама ответчик категорически не согласна с формулировкой иска: договор можно было расторгнуть в связи с изменившимися обстоятельствами. Но почему его признают недействительным с начала его заключения?

— Мы не видим ни одной статьи закона, которая бы подтверждала эту формулировку, — подчеркнула Ольга Разина. — Вы сейчас пытаетесь с меня взыскать суммы, которые были прописаны в новом договоре, который я не подписывала. Понимаете, я писала в министерство, оттуда госпоже Шодоровой звонили, они разговаривали. Вопрос был решен так — договор действующий, госзаказ выделяется. Но потом появился иск ко мне. Я не могу одного понять: государство выделяет деньги частникам, чтобы разгрузить госшколы. Но теперь выясняется, что дети не могут пойти в частные школы, потому что родители должны платить еще за общее образование. Где прозрачность расходования средств? На что они тогда выделяются? Кто это контролирует?

Представитель Разиной Валентина Белоусова в прениях заметила, что ТОО «Айгерим-Ай» вообще не может быть истцом по данной категории дел. Подобного рода иски вправе подавать только участники или учредители юридического лица, а не само юридическое лицо. Это первое.

— Второе — сделка может быть признана недействительной только при наличии доказательств, что вторая сторона в сделке знала или должна была знать о данного рода нарушениях. Конечно, истец не имеет никаких оснований утверждать, что при заключении договора вторая сторона могла знать о каких бы то ни было нарушениях, так как договор был представлен на подпись в редакции самого ТОО не только Разиной, но и всем остальным родителям, — считает Валентина Белоусова. — Истец не предоставил ни одного законно оформленного и подписанного обеими сторонами документа, подтверждающего оказание дополнительных платных услуг, из чего следует, что никакие дополнительные платные услуги Разиной не были оказаны, а ежемесячное начисление в бухгалтерском учете ТОО задолженности Разиной производилось незаконно.

Все третьи лица, участвовавшие в процессе (представители министерства и отдела образования), оставили решение на усмотрение суда.

Возможно, если бы ведомства, имеющие отношения к образованию, подсказали обращавшейся к ним Ольге Разиной, как правильно в данной ситуации поступить, этого процесса бы вообще не возникло.

Судья Бахытгуль Канкулова, выслушав стороны, удовлетворила иск ТОО «Айгерим-Ай» частично. Заключенный с Ольгой Разиной договор недействительным она не признала, но все-таки постановила взыскать с нее требуемые 386 тысяч тенге, мотивировав это тем, что ребенок школу посещал и учреждение несло расходы.

Отметим, что помимо этой суммы Куралай Шодорова хотела взыскать с Разиной 400 тысяч тенге на оплату двух адвокатов, но суд снизил эту сумму до 38 тысяч тенге.

Будут ли стороны подавать жалобу на решение, пока неизвестно.

Татьяна ФАЙЛЬ, фото автора