Какие нарушения в конкурентной среде выявлены в Костанайской области с начала года?

Проверкой прозрачности бизнеса и финансовых отношений в регионе занимается департамент Агентства по защите и развитию конкуренции (АЗРК) по Костанайской области.

В задачи ведомства входит мониторинг рынка для предупреждения и пресечения антиконкурентных практик, таких как картели, злоупотребление доминирующим положением и другие действия, наносящие вред конкуренции и правам потребителей.

 Ведомством подведены итоги за 9 месяцев текущего года.

 О результатах работы и принимаемых мерах к нарушителям на брифинге в РСК сообщил руководитель Департамента Дастан Самен.

РАССЛЕДОВАНИЯ

Одно из направлений мониторинга  – проведение расследований по нарушениям антимонопольного законодательства.

На данный момент Департаментом ведется 4 расследования, одно из них касается крупной птицефабрики – ТОО «Жас-Канат 2006».

– Компания реализовывала продукцию (яйцо куриное) на 5 тенге выше рыночной цены, – уточняет спикер. – Расследование касается периода за сентябрь-октябрь 2022 года. Предприятие обжаловало назначение расследования, в связи с этим разбирательство было приостановлено в течение полутора лет. Недавно мы получили решение Верховного суда. Наш приказ признали законным, мы возобновили работу.

Еще одно расследование ведется в отношении КГП «Костанайский областной центр психического здоровья» Управления здравоохранения Костанайской области».

Разбирательство идет по признакам злоупотребления доминирующим положением, выразившимся в создании препятствий доступу на товарный рынок или выходу из него другим субъектам рынка (пп. 10 ст. 174 ПК РК).

Два расследования касаются картельного сговора между юридическими предприятиями на государственных закупках и субъектов дорожной отрасли.

Если признаки нарушения конкуренции подтвердятся организациям грозят крупные штрафы. Например, в случае установления нарушения в ТОО «Жас-Канат 2006» на предприятие будет наложен штраф от оборота за сентябрь-октябрь 2022 года и конфискация монопольных доходов за указанный период.

– В целом по нарушениям антимонопольного законодательства принимаются меры реагирования в виде выдачи уведомлений, предостережений либо же проведением расследования с наложением штрафов 3-5% от оборота, в том числе конфискации монопольного дохода,  – отметил Дастан Самен.

 УВЕДОМЛЕНИЯ

Департамент тщательно изучал ситуации на различных товарных рынках. В результате мониторинга было выдано 5 уведомлений. Если организациями они не будут исполнены, то в отношении них назначат расследование, которое чревато штрафными санкциями.

Одно из уведомлений выдано в отношении ТОО РБК «ГазСервис».

– Были усмотрены признаки нарушения, выразившиеся в недобросовестной конкуренции в виде призыва субъекта рынка к разрыву договора с конкурентом, – говорит докладчик. – Аналогичное уведомление было внесено в адрес ТОО «РЦКУ-Костанай», где в действиях предприятия усмотрены признаки нарушения подпунктов 4 и 9 пункта 2 статьи 177 ПК РК, выразившиеся в недобросовестной конкуренции, в виде дискредитации субъекта рынка, а также призыва субъекта рынка к разрыву договора с конкурентом. Оба уведомления были исполнены.

Уведомление получил и филиал АО «Национальная компания «Қазақстан темір жолы» «Костанайское отделение магистральной сети». Причина – филиал ограничивал конкуренцию для других субъектов рынка и создал барьер для потенциально новых участников.

Письмо от Департамента пришло и в адрес ТОО «Койбагорский элеватор». Признаки нарушения – злоупотребление доминирующим положением, выразившееся необоснованным отказом в отгрузке зерна субъекту рынка, на который имеется спрос или заказы потребителей, субъектов рынка при наличии возможности поставки.

По данным Департамента уведомления исполнены в полном объеме.

Касательно КГП «Костанайский областной центр психического здоровья» (ЦПЗ), где были усмотрены признаки  злоупотребления доминирующим положением, приняты более строгие меры.

– Нарушения выразились в виде ущемления законных прав неопределенного круга лиц (создание препятствий доступу на товарный рынок другим субъектам рынка, выразившееся в отказе в заключении договора на оказание услуг медицинской помощи с ТОО «Альтернатива KST» в качестве соисполнителя), – информирует Дастан Самен. – В свою очередь ЦПЗ настоящее уведомление не исполнил, в связи с чем Департаментом назначено расследование.

СПРАВКА

Сообщать в АЗРК о признаках ценового сговора, монополии, отсутствии здоровой конкуренции и других нарушениях может любой гражданин.

 КОНТРОЛЬ РЫНКА

АЗРК пристально изучает состояние конкуренции на товарных рынках.

Каким способом? Ведомством дается оценка с точки зрения конкуренции и рекомендации по дальнейшему развитию либо устранению имеющихся барьеров.

За 9 месяцев Департаментом проведен 21 анализ. Специалистами изучены сферы предоставления услуг оптовой-розничной реализации, хранения нефтепродуктов, розничной реализации электрической энергии, оптовой реализации куриных яиц, проводного  интернета, услуг ХПП и рынки, где присутствуют субъекты квазигосударственного сектора.

Из всего списка, как отмечают эксперты, достаточно развит только рынок услуг ХПП. Вероятно, это связанно с тем, что Костанайская область – аграрный регион с развитой зерновой индустрией.

СТАТИСТИКА ЗА ПРОШЛЫЙ ГОД

АЗРК по запросу редакции «НК» проинформировали, что в прошлом году за нарушения антимонопольного законодательства на ТОО «Опт Торг Company Plus», ТОО «Агроснабженческая компания «АСКОМ», ТОО «ТАЗАЛЫК-2012» и ИП «Ховалко Ю.А.» были наложены санкции на общую сумму в 21 млн тенге. Штрафы выплачены в полном объеме.

Всего было завершено 6 расследований и 4 административных дела.

При использовании института «Мягкого права» на различных товарных рынках  Департаментом было выдано 16 уведомлений.

Один из таких документов получило ТОО «Машиностроительный завод МТЗ – Казахстан».

– Уведомление было выдано за применение разных цен либо разных условий к равнозначным соглашениям с субъектами рынка или потребителями без объективно оправданных на то причин, за исключением случаев, когда применение разных цен обусловлено разными затратами на производство, реализацию и доставку товара, недискриминационным применением системы скидок, учитывающей объемы продаж, условия оплаты, сроки действия договора, – сообщили в АЗРК.

По итогу в МТЗ были предприняты все необходимые меры для урегулирования ценовой политики предприятия и недопущении применения разных цен при реализации одних и тех же тракторов, одним и тем же субъектам.

Асхат НУРТАЗИН,

Фото автора