Всего в течение последних трех лет на должностных лиц было наложено 1 676 взысканий. При этом, согласно статистике, предоставленной департаментом по делам государственной службы региона, количество дисциплинарных нарушений с каждым годом снижается.
К примеру, в 2023 году взыскания были наложены на 666 сотрудников, в 2024-м – на 658, а за девять месяцев текущего года – на 352 госслужащих. Как отметили в департаменте, чаще всего в качестве меры дисциплинарной ответственности в отношении работников применялись замечания, что составляет 1 108 фактов, или 66% от общего количества.
Справочно
Разберем подробно. Дисциплинарное взыскание – это установленная законодательством мера юридической ответственности, применяемая к работнику за совершение дисциплинарного проступка – нарушение служебной дисциплины или этики, невыполнение должностных обязанностей и иные действия.
Порядок наложения дисциплинарного взыскания на государственных служащих определен в Законе «О государственной службе Республики Казахстан» и Правилах наложения дисциплинарного взыскания на государственных служащих, утвержденных Указом Президента Республики Казахстан от 29 декабря 2015 года №152.
Так, в Законе дано определение понятия «дисциплинарный проступок» и определены виды дисциплинарных взысканий, сроки их наложения, гарантии прав государственных служащих при наложении дисциплинарного взыскания.
В свою очередь, Правилами предусмотрены основания и условия наложения дисциплинарных взысканий, порядок проведения служебного расследования, организации деятельности дисциплинарной комиссии и принятия решения об ответственности государственного служащего.
Существуют следующие виды дисциплинарного взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, понижение в должности, увольнение. При определении вида взыскания учитываются следующие факторы: содержание и характер проступка; обстоятельства – время, место, способ и прочее. Определяется вина административного государственного служащего, а также негативные последствия, которые повлекли или могли повлечь совершенный проступок. Играет роль в определении наказания и опыт работы в соответствующей сфере деятельности и другие обстоятельства, характеризующие личность сотрудника.
РЕАЛИЗАЦИЯ ЗАКОНА НА ПРАКТИКЕ
– В течение последних трех лет наибольшее количество государственных служащих привлечено к дисциплинарной ответственности в Аулиекольском (88 взысканий), Житикаринском (68 взысканий), Наурзумском (60 взысканий) районах и городе Костанае (79 взысканий). В текущем году к дисциплинарной ответственности привлечено 46 государственных служащих областных управлений, – сообщил руководитель РГУ «Департамент Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Костанайской области» Ерлан Салыкбаев. – Чаще всего дисциплинарные взыскания наложены на государственных служащих за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, таковых 1 433 факта, несоблюдение служебной дисциплины – 178 случаев, нарушение этических норм – 41 факт.
Что касается повторных нарушений, в ведомстве отмечают, что такие факты – единичные случаи.
– Советом по этике в 2023 и 2024 годах рассмотрены дисциплинарные дела в отношении руководителя отдела земельных отношений Мендыкаринского района, акима Мичуринского сельского округа Костанайского района. В 2025 году два раза к дисциплинарной ответственности привлечена руководитель управления образования акимата Костанайской области Айман Ибраева. В текущем году факты неоднократного привлечения к дисциплинарной ответственности государственных служащих акиматов городов и районов отсутствуют, – проинформировал Салыкбаев.
На вопрос корреспондента «НК», кто чаще допускает дисциплинарные проступки – специалисты или руководители, в департаменте подчеркнули, что ошибки в равных количествах допускают все.
– Анализ дисциплинарной практики свидетельствует, что проступки совершаются практически в равной мере как лицами, занимающими руководящие должности (за последних три года зафиксировано 866 случаев), так и лицами исполнительского состава (810 фактов), – отметили в департаменте.
В соответствии с требованиями действующего законодательства дисциплинарные проступки политических государственных служащих – акимов городов и районов рассматриваются комиссией по этике Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы, а заместителей акимов районов и городов – Советом по этике.
– Так, в сентябре 2024 года комиссией по этике Агентства РК по делам государственной службы рассмотрена дисциплинарная ответственность акима Наурзумского района Мади Ихтиляпова, – привел примеры Ерлан Салыкбаев. – По отношению к нему было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания. В свою очередь, в 2023 году Советом по этике рассмотрено дисциплинарное дело в отношении заместителя акима района Беимбета Майлина Калыбека Жумашева, который привлечен к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии за нарушение требований Этического кодекса государственных служащих.
ДИНАМИКА СНИЖЕНИЯ
Мы поинтересовались, как часто дисциплинарные взыскания становятся основанием для увольнения государственных служащих?
– В течение последних трех лет дисциплинарное взыскание в виде увольнения применено в отношении 12 государственных служащих. В 2023 году по отношению к пяти сотрудникам, в 2024-м – к шести, и за текущий период 2025 года к одному.
Дисциплинарное взыскание можно обжаловать. Например, в 2023 году имелся такой факт, однако судом заявителю было отказано в удовлетворении иска. А вот в прошлом году судебными органами двум государственным служащим иски об отмене наложенного дисциплинарного взыскания были удовлетворены.
– Кроме того, в 2024 году в рамках деятельности по защите прав государственных служащих Департаментом отменены акты работодателей о привлечении к дисциплинарной ответственности руководителя Рудненского городского отдела жилищно-коммунального хозяйства, пассажирского транспорта и автомобильных дорог акимата города Рудного Итемгенова Ю.В., главного специалиста отдела занятости и социальных программ акимата Алтынсаринского района Кульдиновой М.А, главного специалиста отдела сельского хозяйства акимата Карабалыкского района Поповой Н.И, – уведомил руководитель департамента.
Он акцентировал внимание, что благодаря проводимой профилактической работе, взаимодействию всех заинтересованных структур по итогам 2024 года в сравнении с 2023 годом наблюдается положительная динамика снижения количества дисциплинарных проступков. Количество лиц, привлеченных к дисциплинарной ответственности за совершение проступков, дискредитирующих государственную службу, снизилось в 3 раза (с 16 до 5).
Наблюдается поступательное снижение количество государственных служащих, привлеченных к дисциплинарной ответственности за нарушение служебной дисциплины. Два года назад по данным проступкам были привлечены 93 госслужащих, год назад – 38.
Дисциплинарное взыскание, наложенное на государственного служащего, в том числе в форме замечания или выговора, отражается в его личном деле и учитывается при прохождении службы. Наличие взыскания не препятствует дальнейшему исполнению должностных обязанностей, однако может ограничивать возможности карьерного роста, участия в конкурсах на вышестоящие должности, а также получения поощрений и наград.
ЭФФЕКТИВНОСТЬ ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕР
Тенденцию снижения дисциплинарных взысканий отмечают и в других ведомствах.
– В текущем году в отношении сотрудников департамента санитарно-эпидемиологического контроля было наложено восемь дисциплинарных взысканий. Основная их часть связана с ненадлежащим исполнением функциональных обязанностей. В то же время наблюдается положительная динамика: количество дисциплинарных взысканий по сравнению с предыдущими годами имеет тенденцию к снижению. Это свидетельствует о повышении уровня исполнительской дисциплины и ответственности среди сотрудников департамента, – подчеркнул заместитель руководителя санитарно-эпидемиологического контроля Костанайской области, уполномоченный по этике Бауржан Баймухаметов.
Он отметил, что применение дисциплинарных мер оказывает профилактическое воздействие: работники становятся более внимательными к своим обязанностям, дисциплинированными и ответственными в служебной деятельности, а также в повседневных действиях и вне рабочее время.
– Руководством департамента систематически проводится работа по предупреждению нарушений трудовой и служебной дисциплины. Регулярно организуются совещания и разъяснительные беседы, осуществляется контроль за исполнением должностных инструкций и поручений. Особое внимание уделяется вопросам формирования у сотрудников культуры ответственности, профессиональной этики и соблюдения норм законодательства. Таким образом, принимаемые меры позволяют укреплять трудовую дисциплину, повышать эффективность работы и формировать более ответственное отношение сотрудников к выполнению возложенных на них задач, – замечает Баймухаметов.
Аналогичная работа проводится и департаментом торговли и защиты прав потребителей Костанайской области.
– За истекший период 2025 года сотрудники департамента к дисциплинарной ответственности не привлекались. Руководством проводится ежемесячная разъяснительная работа. Кроме того, учитывая большое количество проверок, а их сначала года более 200, проводится работа по недопущению коррупционных правонарушений. Стаж сотрудников департамента варьируется от 6 до 24 лет. Работники понимают большую ответственность нахождения на государственной службе, – пояснила заместитель руководителя департамента, уполномоченная по этике Асем Нургали.
В управлении информатизации акимата области подчеркивают, что практика последних лет свидетельствует о том, что применение норм Закона способствует снижению числа нарушений и выполняет важную профилактическую функцию.
Кристина ФРИТЦ, картинка сгенерирована ИИ
Много сидишь в социальных сетях? Тогда читай полезные новости в группах "Наш Костанай" ВКонтакте, в Одноклассниках, Фейсбуке и Инстаграме. Сообщить нам новость можно по номеру 8-776-000-66-77