Избранники народа Меруерт Жабаева и Ержан Усенов направили официальный депутатский запрос, в котором бьют тревогу по поводу судьбы предпринимателей региона.
Их главная обеспокоенность – вступающий в силу с 1 января 2026 года новый Налоговый кодекс, заменяющий действующий розничный налог на специальный налоговый режим (СНР) на основе упрощенной декларации со ставкой 4%.
По мнению депутатов, в сложившейся ситуации существует целый ряд рисков, которые могут ударить по малому и среднему бизнесу, особенно на фоне непростой экономической обстановки.
УГРОЗА ДЛЯ МСБ
В своем запросе Жабаева и Усенов напомнили, что в 2023 году в Налоговый кодекс был введен розничный налог – антикризисная мера, позволившая тысячам предпринимателей сохранить бизнес и рабочие места. Тогда маслихатам предоставили право снижать налоговую ставку на 50%, и только после настойчивых обращений фракции «Ак жол» большинство регионов, включая Костанай (кроме Алматы), воспользовались этим правом.
– Изначально мы предлагали снизить ставку до 2%, но в итоге добились хотя бы 3%. Это уже была победа для бизнеса, – писала в 2024 году депутат Меруерт Жабаева в своих соцсетях.
Но с 2026 года ситуация меняется. Новый режим на основе упрощенной декларации вводится с базовой ставкой 4%, и вот здесь как раз-таки кроется ключевая угроза. Новый кодекс позволяет маслихатам как снижать ставку до 2%, так и увеличивать ее до 8%.
– Демпартия «Ак жол» усматривает в этой фискальной «вилке» серьезные угрозы для малого и среднего бизнеса. Это создает риск экономического неравенства между регионами и нарушает принципы справедливости, – подчеркивается в запросе.
БИЗНЕС БЕЗ ЛЬГОТ
Однако на этом проблемы не заканчиваются. По словам Меруерт Жабаевой, из-за статьи 726 нового Налогового кодекса решение о корректировке ставок должно быть принято до 1 декабря года, предшествующего году его действия. То есть до 1 декабря 2025 года. Но на местах, как утверждают авторы депутатского запроса, принято считать, что это право на 2026 год не распространяется.
Если решение не будет принято до этой даты – предприниматели Костаная войдут в 2026 год с полной четырехпроцентной ставкой, без возможности снижения.
– Это бюрократическая коллизия, которая обнуляет право маслихатов на корректировку ставки, и фактически оставляет бизнес без поддержки в самый сложный год – в момент перехода к новому налоговому режиму, – заявляет Меруерт Жабаева.
ОТВЕТ ВИЦЕ-МИНИСТРА
Эту проблему затронули и на недавнем совещании, прошедшем 8 октября в Костанае, с участием вице-министра национальной экономики РК Ерлана Сагнаева. Представитель бизнес-сообщества Валентина Шмонина задала сразу три вопроса министру: действительно ли снижение ставки возможно только с 2027 года, почему в других регионах уже принимаются решения о снижении, а в Костанайской области нет, можно ли внести изменения в Кодекс, чтобы исключить подобные расхождения?
В свою очередь, Сагнаев отметил, что впервые слышит о подобной проблеме именно в Костанае, но пообещал взять ее на контроль. При этом он ясно дал понять, что никаких законодательных ограничений по снижению ставки СНР на 2026 год не существует.
Более того, министерство специально предусмотрело плавный переход от розничного налога к СНР, чтобы предприниматели смогли адаптироваться.
– Маслихаты не исключение. Они могут и должны принять решение о снижении ставки до 1 декабря 2025 года, – отметил Сагнаев.
Он добавил, что до конца октября будет принято около 240 подзаконных актов для реализации нового Налогового кодекса.
ПРИЗЫВ К ДЕЙСТВИЯМ
Уже 14 октября в Костанайском городском маслихате главной повесткой заседания стал СНР на основе упрощенной декларации.
Споры были жаркими: депутаты от «Ак жола» и партии «Ауыл» говорили о том, почему важно снизить ставку с 4 до 2 процентов. При этом представители партий «Аманат» и «Республика» в дискуссии не участвовали. Складывалось впечатление, что этот вопрос им неинтересен.
– В большинстве стран малый и средний бизнес обеспечивает от 60 до 80 процентов всех рабочих мест. Это особенно важно для регионов и малых городов, где крупный бизнес представлен слабо. МСБ выступает как социальный стабилизатор: люди работают, получают доход, тратят деньги… Это поддерживает экономику. МСБ – это не про большие налоговые поступления, это про рабочие места, – считает депутат гормаслихата от партии «Ауыл» Арман Алпысов.
Он подчеркивает: уже сегодня директора банков говорят о том, что закрываются счета ИП, а экономисты прогнозируют возврат 90-х годов.
– Нам необходимо, чтобы власть услышала голос народа и дала поддержку малому и среднему бизнесу. В тех же магазинах у дома трудятся по 2-3 человека. Если они останутся без работы, то встанет вопрос о благосостоянии населения – оно начнет падать, – аргументирует Алпысов.
Заместитель директора по правовым вопросам Палаты предпринимателей Костанайской области «Атамекен» Марат Абишев настаивал на том, чтобы до 1 декабря 2025 года было принято решение о снижении ставки до двух процентов.
– В условиях роста цен, НДС, гиперинфляции каждая процентная ставка имеет критическое значение для предпринимателей, – отмечает Абишев. – Решение маслихата гарантирует сохранение налоговой базы и рабочих мест. Доводы о том, что снижение процентной ставки влечет снижение поступлений в бюджет, мы считаем несостоятельными.
Марат Абишев привел в пример данные с сайта акимата Костаная по состоянию на 1 августа 2025 года: налоговые поступления в бюджет составили более 57 млрд тенге, что больше по сравнению с аналогичным периодом 2024 года.
Увеличилось и число предпринимателей. Если на 1 января 2025 года было зарегистрировано 26 511 индивидуальных предпринимателей, то на 1 октября их количество составило 29 108.
– Это прямое свидетельство того, что прошлогоднее решение маслихата о снижении налоговой нагрузки на 2025 год работает: бизнес выходит из тени, начинает платить налоги и расти, – акцентировал внимание Абишев.
В свою очередь, представитель городского управления государственных доходов сообщил депутатам, что был проведен небольшой анализ по розничному налогу. Налоговики взяли определенное количество плательщиков: доход по ним в 2024 году составил 27 млрд, а в 2025-м – 28 млрд.
– Увеличение есть, но оно небольшое. Однако есть потери в размере 3 млн тенге. Сейчас рано говорить о снижении процентной ставки, так как еще не утвержден запретительный список. Неизвестно, кто уйдет в самозанятые, – высказался представитель УГД.
Депутат Арман Алпысов возразил:
– В прошлом году налоговики пугали нас большими потерями – в размере 10 млрд тенге. Сейчас же подтвердили, что было увеличение поступлений в бюджет, – говорит Алпысов.
Директор ОЮЛ «Ассоциация содействия предпринимательской деятельности» Валентина Шмонина подчеркнула, времени на раздумья нет. В случае если наш регион опоздает, бизнес области целый год будет жить без возможности снижения ставки СНР. К тому же ряд регионов уже работает над этим вопросом – Акмолинская и Актюбинская области, Усть-Каменогорск, Тараз и т. д. Там уже опубликованы проекты НПА и идет процедура согласования.
– Многие наши предприниматели находятся на стадии закрытия, потому что ставка в 4 процента для них непосильна. Мы говорим о малом бизнесе, и у каждого ставка с оборота, а не с прибыли. Даже один процент это значимая сумма для них, – утверждает Шмонина. – Я смотрю на другие регионы и радуюсь, потому что у них все проще. Как экономист скажу: если ставка во всех регионах страны будет разная, то бизнес Костаная станет нерентабельным и неконкурентоспособным. Местным жителям дешевле будет заказать товар в другом городе и оплатить доставку. Это снова скажется на снижении доходов предпринимателей. Мы получим отрицательный мультипликативный эффект.
Руководитель отдела экономики и бюджетного планирования Наталья Турлубекова подчеркнула, перед тем как маслихат примет решение о ставке СНР, необходимо заключение акима города.
– В целом по бюджету идет рост, однако в разрезе доходных поступлений динамика не такая большая, – настаивает Турлубекова. – Еще рано делать детальный анализ по розничному налогу, который снизили в 2024 году до трех процентов, так как не завершен финансовый год. Кроме того, МСБ сдает декларации не ежемесячно, как крупный бизнес. Эти доходы мы увидим по завершении финансового года. Поэтому сложно говорить о положительном эффекте, но предложение депутатов – конструктивное. Чтобы не отставать от республики, мы должны его рассмотреть.
Она сообщила о коллизии, которая существует в законодательстве.
– Будет нормативно-правовой акт нашего маслихата принят юстиционно и вступит ли в законную силу? – поинтересовалась Наталья Турлубекова.
Депутат от «Ак жола» Меруерт Жабаева парировала: сам вице-министр на совещании сказал, что решение маслихата будет основным документом для снижения ставки.
– У вас не осталось бы вопросов, если бы вы присутствовали на той встрече, – заключила Жабаева.
Заместитель акима города Алмат Исмагулов заявил, что идти навстречу бизнесу необходимо.
– Но на сегодняшний день цифры, которые мы видим, – сложные. Давайте снизим не до двух, а до трех процентов. Потом будет возможность снизить еще. Нужно все тщательно взвесить. Город должен строиться и расти, а без доходов этого не получится, – заключил Исмагулов.
Заседание гормаслихата по снижению процентной ставки с четырех до двух процентов состоится 24 октября.
Валерия ВАХНЕНКО,
фото Абиля ДОЩАНОВА
и Ларисы БОЖКО
Много сидишь в социальных сетях? Тогда читай полезные новости в группах "Наш Костанай" ВКонтакте, в Одноклассниках, Фейсбуке и Инстаграме. Сообщить нам новость можно по номеру 8-776-000-66-77