В Костанае вопрос реализации земельных участков стоит довольно остро. Акимат на протяжении нескольких лет пытается решить проблемы с незаконным захватом земель, нецелевым использованием участков и т.д. Одной из ключевых остается тема законности передачи территорий в аренду или собственность частным лицам и бизнесу.
УДАЛЕННЫЙ КОНТРОЛЬ
Яркий пример высоких коррупционных рисков – предоставление бесплатных 10 соток под жилищное строительство. Государство гарантирует казахстанцам получение земли, однако продолжительное время сама очередь, а также процесс продвижения к цели были непрозрачными. Учет вели в бумажном виде, люди за много лет забывали о своей очереди, либо не уведомляли власти об изменениях в их жизни.
Сегодня в Костанае в очереди на землю стоит более 32 тыс. человек. С 2022 года встать в нее можно онлайн, потратив на это буквально несколько минут в приложении eGov mobile или на портале eGov.kz. Это довольно серьезно упростило процесс для населения, но осложнило саму ситуацию.
Теперь очередь растет постоянно. Однако актуализация данных в рамках распределения земельных участков в микрорайоне «Кунай» показала, что из первых 3000 очередников уже не могут претендовать на землю как минимум 110 человек. Их автоматически исключили из очереди по разным причинам, включая смену места жительства или гражданства. Многим очередникам сегодня банально не по карману построить дом в ближайшие три года – именно столько времени дают на освоение участка.
Специалисты в области земельных отношений отмечают, что нередко костанайцы не понимают реальных затрат на содержание частного жилого дома и уж тем более плохо ориентируются в затратах на освоение земельного участка.
Как отметили в акимате, по действующему законодательству те, кто отказался от возможности получить бесплатные 10 соток и построить дом, из очереди будет исключен. Впоследствии ее придется занимать заново. Но если раньше процесс был связан с хождениями по инстанциям, то сегодня даже текущий статус можно проверить онлайн, без участия госслужащих. Равно как и актуализировать свои данные в случае смены имени или других персональных данных. Система автоматически обработает запрос и выдаст ответ.
Саму процедуру распределения земельных участков и готовых домов в Кунае власти стараются вести максимально прозрачно.
Объявления об актуализации очереди, а также возможность каждого очередника узнать о текущей ситуации снижают коррупционные риски.
Как отметил аким Костаная Марат Жундубаев в рамках одного из аппаратных совещаний, сотрудникам отдела земельных отношений приходится обзванивать очередников и искать желающих получить землю. Потому что только после официального отказа человека от земли, они могут предоставить участок следующему.
Всего в течение ближайших месяцев городские власти планируют распределить среди очередников 1668 земельных участков под строительство жилья, к которым уже подвели все необходимые коммуникации.
ПОД БИЗНЕС
Отдельным блоком стоит вопрос предоставления земельных участков под бизнес. Здесь самая главная сложность – осуществление со стороны госорганов контроля за законностью использования земли.
Например, киоски, торговые прилавки, прокат машин или велосипедов в общественных местах. По закону все эти объекты необходимо размещать только с разрешения властей. Но практика показывает, что зачастую предприниматели стараются просто отработать, как можно дольше, пока не попались на нарушении.
В течение последних 2-3 лет в областном центре проводят регулярные рейды по демонтажу киосков. Акимат долго воевал и с незаконным размещением проката машинок или велосипедов в Сити-центре. В госорганы не раз поступали жалобы и обращения от бизнеса. И в некоторых случаях надзорные органы вставали на сторону предпринимателей. Однако практика показывает, что чаще речь идет о прямом нарушении законодательства именно частниками.
По официальным данным городского акимата, 12 торговых павильонов демонтировали только по причине незаконности их установки. В ответ на вопросы журналистов аким Костаная и его подчиненные отмечали, что зачастую эти киоски так и остаются не у дел. Хозяева не спешат их забирать, не желая покрывать расходы на демонтаж и платить штраф за незаконное занятие государственной территории.
Что касается выделения земельных участков, то здесь многое автоматизировано.
Все заявки и реализация земли идут через онлайн-платформу.
– Реализации имущества через электронные аукционы на специализированном веб-портале позволяет фиксировать все действия участников в электронном виде, создавая объективную и проверяемую картину процесса, что защищает государственных служащих от необоснованных обвинений, – ответили в акимате на запрос корреспондента «НК».
Госорганы объявляют аукцион и стартовую стоимость земельного участка. Все желающие могут подать заявки на его приобретение в онлайн-формате, а после отслеживать процесс торгов. Главное – отслеживать объявления на сайте акимата.
– Человеческий фактор максимально убрали. Даже конечное решение принимает не человек, а система, исходя из того, кто больше денег заплатит за землю. Мы видим только количество участников, но до последнего не знаем имени победителя аукциона. Это становится известно лишь во время составления протокола, – отметил руководитель отдела земельных отношений Марат Темирбаев.
Для госслужащих – это снижение риска быть обвиненным в коррупции. Для предпринимателей – возможность выиграть без скрытых «комиссий».
ОБРАТНАЯ СТОРОНА
Специалисты в сфере земельных отношений отмечают, что автоматизация приводит к другим рискам. И здесь речь уже о добропорядочности бизнеса. В Костанае есть факты, когда в одном из новых микрорайонов застройщик выкупил участок под строительство детского сада, но попытался изменить его целевое назначение.
И если раньше такой фокус мог оказаться удачным, то сегодня лазейку прикрыли. Дело в том, что комитет по делам строительства Казахстана стал требовать от застройщиков соответствия целевого назначения их объектов целевому назначению земельных участков. Причем основанием для одобрения стали документы не на конкретный участок, а планы детальной планировки (ПДП) на территорию не менее 10 гектаров, а также генеральный план населенного пункта. То есть теперь, даже если поменять целевое назначение участка вразрез с ПДП или генпланом, госэкспертиза может не пропустить проект застройки. С одной стороны такая ситуация серьезно усложнила жизнь застройщикам, а с другой – делает процесс распределения и освоения городских территорий более прозрачным.
Еще один непростой аспект в сфере управления государственными землями в границах Костаная – возврат в госсобественность территорий, предназначенных для общего доступа. Речь об участках улиц Победы, Рабочей, Шевченко. Территория пешеходов и проезжая часть здесь были когда-то переданы в частную собственность. В течение пары лет эти участки улиц вернули в управление государству.
В некоторых случаях вопрос приходилось решать через суд. Но акимат смог доказать правомерность своих требований, улучшив дорожно-транспортную инфраструктуру благодаря увеличению пропускной способности отдельных участков улиц, а также увеличению парковочных мест в районе Центрального рынка.
Сам процесс управления городскими землями аким Костаная Марат Жундубаев комментирует на постоянной основе в рамках совещаний и выездов по городу. Это один из способов снизить коррупционные риски. Публичность – отличный инструмент против манипуляций и взяточников.
Татьяна ШЕСТАКОВА,
фото из архива «НК»
Много сидишь в социальных сетях? Тогда читай полезные новости в группах "Наш Костанай" ВКонтакте, в Одноклассниках, Фейсбуке и Инстаграме. Сообщить нам новость можно по номеру 8-776-000-66-77