COVID-2019
в Казахстане



Вся информация здесь

105675

Выздоровевших

110542

Зарегистрированных случаев

3587

Зарегистрированных случаев в Костанайской области

1796

Летальных случаев

Наш Костанай

Чтобы не было мучительно…

Детские дома и интернаты попадут под мониторинг правозащитников в этом году


В Астане прошла презентация Консолидированного доклада участников Национального превентивного механизма, в котором приняли участие депутаты Парламента, представители МВД, Генеральной прокуратуры, МИД, КНБ.

Из нашей области в мероприятии принимала участие руководитель группы НПМ по Костанайской области Александра Сергазинова.

— Александра Кабдуллаевна, как в целом оцениваете работу НПМ?

— Презентация Консолидированного доклада проходила в рамках третьего форума НПМ, в котором приняли участие не только представители государственных органов республики, но и международных организаций – Подкомитет ООН по предупреждению пыток, Программа развития ООН, Управление Верховного комиссара ООН по правам человека, представительство Европейского союза в Казахстане, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), Международная тюремная реформа, ОБСЕ, дипломатический корпус многих стран. Все это говорит о том, что работа института Национального превентивного механизма находится под пристальным вниманием всех стран мира. В этом году НПМ исполнилось пять лет, за это время институт стал узнаваем, участниками проделана большая работа по предупреждению пыток и жестокого обращения.

— Какие учреждения подвергаются мониторингу участниками НПМ?

— Если в первые годы это были только учреждения уголовно-исполнительной системы, позже ИВС, приемники-распределители и полицейские участки, психиатрические больницы, то с нынешнего года в этот список вошли учреждения образования. Это интернаты, детские дома, центры, куда попадают дети, находящиеся в сложной жизненной ситуации. Если учесть, что сегодня всех тревожит детская жестокость, то, думаю, новшество введено очень вовремя.

Нововведением этого года стал и тот факт, что впервые участники НПМ выбраны на два года. Кстати, это опыт международных стран и они рекомендовали ввести такой срок еще несколько лет назад.

— Чем ваш институт отличается от ОНК или других правозащитных организаций?

— Членов НПМ выбирают на конкурсной основе координационный совет при Уполномоченном по правам человека. Есть особые требования к тем, кто участвует в конкурсе. Группа НПМ посещает любое учреждение без преду­преждения. Но у нас есть план, который является конфиденциальным, и знают его только сами участники НПМ и офис Уполномоченного. Цель любого посещения – это превенция пыток и жесткого обращения, унижающего достоинство человека. В последнее время к нам часто стали обращаться с просьбами посетить родственников, знакомых, якобы от них нет звонков, или они по телефону что-то недоговаривают. Я хочу подчеркнуть, что НПМ не является скорой помощью, и мы не можем выехать по каждому обращению. Наше посещение должно быть согласовано с офисом Уполномоченного по правам человека. Повторюсь, наша задача – это превенция.

— К примеру, вот вы посетили учреждение, а дальше что?

— Пишем отчет, который также является конфиденциальным, а вот его рекомендации высылаются руководству того учреждения. В этом году, как раз отметили на форуме, особое внимание будет уделено имплементации ранее выработанных рекомендаций. Это по тем учреждениям, которые были в списке в прошлые годы. Что касается интернатов и детских домов, то эти объекты для нас новые, но уже есть курсы, в которых расписано, как и на что обращать внимание при посещении. Думаю, у нас особых проблем не возникнет, тем более в группе имеются психологи.

— Александра Кабдуллаевна, вы говорите, что занимаетесь превенцией пыток, но ведь они в колониях все еще имеют место быть.

— Этот вопрос и многие другие были подняты и на форуме. В частности, еще раз говорили о маршировках и речевках в колониях. На что Генеральная прокуратура заявила, что они реагируют и будут реагировать на такие факты. Если в 2018 году в учреждениях УИС отбывали наказание 35059 человек, то сегодня уже 29313 человек. Закрыто восемь колоний в республике. Предполагается, что закроют еще четыре. С этого года внедряется Дорожная карта развития УИС, которая предусматривает покамерное содержание, создание условий для отбытия наказания по месту жительства, будет внедряться повсеместно видеонаблюдение. Как сказал заместитель Генерального прокурора РК Марат Ахметжанов, наблюдается постепенный спад преступности: если в 2015 году было зарегистрировано 346510 преступлений, то в 2018 году – 263138.

В Костанайской области один из самых наболевших вопросов – отсутствие в учреждениях УИС квалифицированной медицинской помощи осужденным. Об этом мы на протяжении пяти лет пишем в своих отчетах и отмечаем в рекомендациях. С нынешнего года в ряде колоний республики начался эксперимент по передаче медицинского обеспечения в органы гражданского здравоохранения. Думаем, что это один из путей решения проблемы. Другим актуальным вопросом является то, что не отправляется корреспонденция из мест лишения свободы. Об этом говорят осужденные практически всех колоний. Так вот, в рамках Дорожной карты в колониях будут установлены порталы, через которые и будут отправляться обращения. Так что, думаю, в ближайшее время вообще исчезнут жалобы на то, что осужденные не могут отправить корреспонденцию.

Вообще нерешенных вопросов очень много, все они отражены в Консолидированном докладе, с которым можно познакомиться на сайте Уполномоченного по правам человека. Доклады – это итог работы за каждый год участников НПМ.

— И последний вопрос: налажено ли взаимодействие госорганов и правозащитников?

— Однозначно сказать, что да, пока нельзя. Есть кое-какие непонимания, но главное – за пять лет институт НПМ стал узнаваем, и уже нет таких моментов, когда участников не пускают на территорию учреждений. Кстати, за воспрепятствование деятельности участников НПМ предусмотрена административная ответственность. Многие госорганы оперативно реагируют на рекомендации. В рамках форума в этот раз прошли встречи во всех министерствах: МОН, МЗ, Комитете УИС, КНБ и т. д., где еще раз вырабатывали пути взаимодействия и обсуждали спорные моменты. Их, к счастью, в последнее время становится меньше.

Айдар Зангер

Фото Николая Соловьева/ “Наша газета”


Много сидишь в социальных сетях? Тогда читай полезные новости в группах "Наш Костанай" ВКонтакте, в Одноклассниках, Фейсбуке и Инстаграме. Сообщить нам новость можно по номеру 8-776-000-66-77