Газ, закон, миллионы: жители Костаная могут вернуть деньги за «бесплатное» подключение

В Костанайской области разгорелся тихий, но значимый для тысяч домовладельцев спор, должны ли люди платить за услуги, оказываемые газовым монополистом АО КФ QAZAQGAZ AIMAQ. Речь идет о первичном подключении к газовым сетям, пуске газа и опломбировании счетчиков.

С проверкой законности действий предприятия выступил Департамент по регулированию естественных монополий (ДКРЕМ).
Судя по ответам, полученным «НК», чиновники говорят – услуги бесплатные, компания утверждает, что платные на законных основаниях. Между этими позициями оказались 11 909 потребителей и почти 119 миллионов тенге, которые теперь подлежат возврату.

КАК ВСЕ НАЧАЛОСЬ

Проблемы с платными услугами QAZAQGAZ AIMAQ выявились после того, как в департамент Комитета по регулированию естественных монополий (ДКРЕМ) поступило поручение Генеральной прокуратуры РК, основанное на многочисленных жалобах граждан и предпринимателей. Обращения были не единичными, а системными, что и привлекло внимание высшего надзорного органа.

ДКРЕМ провел внеплановую проверку, которая охватила период с января 2022 года по декабрь 2023 года. Результат оказался шокирующим: за эти два года с 11 909 потребителей за первичное подключение к сети, пуск газа и опломбирование счетчиков была взыскана плата на общую сумму 118 963 136 тенге.

Сколько в среднем заплатил каждый? Если разделить общую сумму на количество пострадавших, получится, что в среднем потребитель заплатил за эти «дополнительные» услуги около 10 000 тенге. Эти деньги, по мнению ДКРЕМ, были получены газовой компанией незаконно.

СПОР

Центральная часть конфликта заключается в разном толковании законодательства, которое привело к тому, что монополист сознательно или ошибочно установил дополнительную плату.

ДКРЕМ настаивает, что сам процесс доступа к регулируемой услуге (газоснабжению) должен быть бесплатным. Закон «О естественных монополиях» строго определяет исчерпывающий перечень этапов подключения, где сам процесс физического присоединения является единым и не может дробиться на платные части.

– Судебные акты, включая постановления Верховного суда, подтверждают: плата за первичное подключение к сети, пуск газа и опломбирование счетчиков законом не предусмотрена, – пояснили в ДКРЕМ. – Эти действия являются частью единой регулируемой услуги и должны оказываться безвозмездно. Взимание отдельной платы за них недопустимо.

Более того, закон прямо запрещает субъекту естественной монополии создавать неравные условия доступа, требовать лишние документы или предъявлять иные требования, кроме соблюдения технических условий. Пуск газа и опломбирование – это технические действия, завершающие процесс подключения, и их искусственное выделение в платные услуги является нарушением.
Газовая компания же ссылается на закон «О газе и газоснабжении», который, по их мнению, позволял взимать плату.

– Ранее мы придерживались позиции, основанной на Законе «О газе и газоснабжении», где указано, что расходы, связанные с подключением объектов к газораспределительной системе, производятся за счет владельцев подключаемых объектов. Мы считали, что это позволяет нам взимать плату за пуск газа и первичное подключение, – прокомментировали ситуацию в Костанайском производственном филиале АО QAZAQGAZ AIMAQ.

Таким образом, юридическая коллизия позволяет получить прибыль. В конечном итоге, после вмешательства Генеральной прокуратуры и решения судов позиция ДКРЕМ была признана верной. Но споры продолжаются.

В настоящее время в AIMAQ подтвердили, что во исполнение предписания ДКРЕМ, все три услуги – первичное подключение, пуск газа и опломбирование – оказываются жителям Костанайской области на бесплатной основе.

По результатам проверки предприятие было привлечено к административной ответственности. На компанию наложен фиксированный штраф в размере 5 907 200 тенге.

Для многих читателей эта сумма может показаться ничтожной на фоне незаконно полученного дохода почти в 119 миллионов тенге. Однако ДКРЕМ объяснил, что штраф рассчитан строго по формуле, предусмотренной частью 4 статьи 164 КоАП РК, и составляет 1600 МРП (на момент составления протокола).

– Размер штрафа является фиксированным и налагается за каждое доказанное правонарушение. Несмотря на то, что сумма незаконного дохода значительно выше, мы действуем строго в рамках Административного кодекса, – сообщили в ДКРЕМ. – Главное наше требование не штраф, а возврат всей незаконно полученной суммы потребителям. Это и есть мера по восстановлению нарушенных прав.

СРОКИ И БЮРОКРАТИЯ

Изначально срок возврата был установлен до мая 2024 года. Однако из-за обжалования действий регулятора и огромного объема работы срок исполнения предписания был продлен до 30 декабря 2025 года.

– Мы установили ежемесячный контроль за процессом, чтобы гарантировать, что все 11 909 потребителей получат свои деньги. Следим за тем, чтобы процесс шел непрерывно, – заявили в ДКРЕМ.

По данным газовой компании, на 20 ноября 2025 года более 47 миллионов тенге уже возвращено потребителям Костанайской области, что составляет чуть больше трети от общей суммы.

Чтобы показать читателям, что процесс возврата денег требует значительных внутренних усилий, ДКРЕМ раскрыл алгоритм, который использует QAZAQGAZ AIMAQ: информирование потребителя, регистрация письменного заявления от потребителя, выдача актов сверки между филиалом и потребителем, составление протокола о возврате денежных средств, подача служебной записки в бухгалтерию центрального аппарата о необходимости перечисления.

Для потребителей есть отличная новость: вам не нужно искать старые платежные квитанции за 2022–2023 годы.

– Мы имеем пофамильную расшифровку всей подлежащей возврату суммы (118 963 136 тенге) в наших учетных системах. Все оплаты имеют отражение. Достаточно просто обратиться к нам с заявлением, – заверили в АО QAZAQGAZ AIMAQ. – Список лиц по Костанайской области, а также суммы денежных средств, подлежащие возврату, сформированы и предъявлены в ДКРЕМ. Факт оплаты можно восстановить через нашу внутреннюю базу данных.

Если вы оплачивали первичное подключение, пуск газа или опломбирование в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2023 года, выполните следующие шаги: обратитесь в газовую службу по месту вашего проживания с письменным заявлением о возврате денежных средств. Образцы заявлений имеются на местах. В заявлении обязательно укажите, куда вы хотите получить возврат: на ваш лицевой счет по оплате за газ или на личный банковский счет. При себе нужно иметь документ, удостоверяющий личность (и справку из банка о наличии счета, если вы выбрали возврат на банковский счет). Заявления принимаются в Костанайском ПФ АО QAZAQGAZ AIMAQ по адресу: г. Костанай, ул. Алтынсарына, д. 130 (по области адреса и телефоны указаны в табличке). Для справок: по всем вопросам можно звонить по телефону 54-06-07, внутренний номер 4397. Ответственное лицо – Светлана.
Даже если вы уже не проживаете по старому адресу, факт оплаты за газификацию дома все равно сохраняется в базе данных компании. Необходимо в письменном виде обратиться с соответствующим заявлением в филиал, указав адрес, по которому производилось подключение.

ДКРЕМ призывает граждан, которые не знают о своем праве, активно обращаться в компанию, поскольку QAZAQGAZ AIMAQ обязан исполнить предписание до конца 2025 года.

Если вы столкнетесь с затягиванием процесса или отказом в возврате, несмотря на отсутствие у вас платежных документов, вы вправе обратиться с жалобой в ДКРЕМ. Регулятор будет инициировать проверку по факту неисполнения предписания.

Полина ЦИММЕР,
таблица предоставлена QAZAQGAZ AIMAQ, иллюстрация ИИ,
фото Абиля ДОЩАНОВА