Этот институт внедрен в 2015 году в рамках пяти институциональных реформ. Показал ли он свою эффективность? Как Общественный совет взаимодействует с областным маслихатом и есть ли у этой структуры будущее? Об этом говорим с председателем областного совета Сериком Бектургановым.
– У нынешнего состава Общественного совета последний год работы. Он был создан три года назад. В части эффективности сложно сказать. Во-первых, я считаю, что институт общественных советов в Казахстане еще полностью не встал на ноги. Той значимости, которая закладывалась изначально, пока нет. В этом году вступил в силу закон «Об общественном контроле». Может, он поспособствует развитию этой сферы. Во-вторых, я состою в республиканской экспертной группе по совершенствованию законодательства, касающегося общественных советов, и мы видим проблемы. Одна из проблем, это вопрос реагирования государственных органов на рекомендации общественного совета. Так как в законе не прописан этот механизм, бывают случаи, когда госорганы не реагируют на рекомендации либо дают формальный ответ.
Мы с этим долго боролись. По моему предложению, в частности, планируется внести изменения в законодательство вплоть до административной ответственности государственных органов за нереагирование на рекомендации общественных советов. Как мы считаем, все рекомендации должны быть объективно рассмотрены, и по ним нужно давать ответы. На сегодняшний день мы договорились с Агентством по делам госслужбы, что их территориальные департаменты будут рассматривать все наши жалобы.
Члены совета встречаются с населением
Мы, члены совета, принимаем участие в обсуждении многих нормативно-правовых актов. Это постановления, решения акимата, решения маслихатов, проекты решений маслихатов и по бюджету, и касательно каких-то вопросов, связанных с выделением грантов, утверждением государственного социального заказа.
Управление юстиции не принимает проекты решений без согласования с Общественным советом. Все наши решения публикуются на сайте областного маслихата.
– В принципе, вы уже затронули тему взаимодействия Общественного совета области с государственными органами.
– В основном у нас взаимодействие происходит по двум направлениям. Первое – рассмотрение нормативно-правовых актов. И второе – рассмотрение вопросов, которые внесены в план работы Общественного совета. В этом году, например, рассматривали вопрос о школьном питании. Безусловно, работали с управлением образования. Они предоставили по нашему запросу всю информацию. Было долгое обсуждение с рекомендациями. Сейчас и правительство обратило внимание на вопрос питания. В ближайшем будущем будут выработаны единые стандарты для школьников по качеству питания и его стоимости.
Системная работа проводится Общественным советом по анализу работы областных управлений по противодействию коррупции. В частности мы ежегодно рассматриваем не только деятельность управлений по внутреннему анализу коррупционных рисков, но и по необходимости проводим заседания по итогам внешнего анализа, проводимого антикоррупционной службой
– Как взаимодействуете с маслихатом? По каким вопросам выступали одним фронтом?
– Ну, фронт предполагает какую-то борьбу. Я этого не наблюдаю. У нас было сотрудничество и взаимодействие. С маслихатом мы в большей степени работаем по вопросам бюджета.
Когда государственный орган предоставляет проекты бюджета и изменения в бюджет, мы рассматриваем их совместно. Вместе с депутатами задаем вопросы, высказываем сомнения, даем рекомендации. Общественный совет формируется тоже маслихатом. Мы работаем на общественных началах. Зарплату получает только один человек – секретарь Общественного совета, который оформляет все документы, протоколы, осуществляет переписку.
– В целях деятельности Общественного совета важным является выражение мнения гражданского общества по общественно значимым вопросам. Приведите примеры, какие темы были подняты и решены.
– Их много было. Но, кстати, два года назад рассматривали вопрос о содержании животных. И тогда привлекали тех общественников, которые занимаются приютами. Мы писали рекомендации, в том числе и в адрес Министерства экологии, которое эту сферу курировало. Тарифы на воду тоже были в повестке нашего совета. То есть мы обсуждаем те вопросы, которые касаются интересов населения.
– Кто из членов совета наиболее ярко проявил себя по части отстаивания значимых вопросов общества?
– Мне сложно давать оценку членам Общественного совета, у всех разная загруженность. Но у нас есть определенная разделенность, кто какие сферы курирует: специалисты по сельскому хозяйству, те, которые знают подробно вопросы ЖКХ и ОСИ. Также имеются специалисты, которые занимаются экологическими вопросами, сферами здравоохранения и образования. Кроме того, члены общественного совета входят в соста различных комисий, создаваемых государствеными органами.
– Много вопросов у населения по получению услуг в поликлиниках, больницах. Скажите, эту сферу вы затрагивали?
– Мы рассматривали три года назад вопрос о получении услуг в онкологической больнице. И там ситуация немного улучшилась после этого. Что касается проблем по предоставлению услуг в больницах и поликлиниках, мы планировали его рассмотреть, но видим, что здесь вопрос системный. Он должен решаться на уровне республики.
Ряд вопросов уже доводили до представителей министерства. Но, к сожалению, пока они остаются без решения. Мое личное мнение: вся система здравоохранения на сегодня выстроена несколько неправильно. Цели, которые имеются у министерства, разнятся с запросами наших граждан. Большая проблема – попасть к узким специалистам.
В части плановости работы там еще много проблем. Есть отдельный список медицинских услуг, которые оказываются на бесплатной основе всем гражданам, и есть список услуг, которые оказываются по медицинскому страхованию. Они порой пересекаются, имеется дубляж. Это создает сумятицу и среди врачей, и в системе финансирования, соответственно, все это отражается на населении.
Вторая тема – это системные проблемы организации медицинских услуг.
– Проводился ли опрос и рейтинг, как население взаимодействует с Общественным советом?
– Нет, мы такого не проводили. Это работа на уровне республики. Они выпускают ежегодно справочники. Есть сайт kazkenes.kz, и там публикуется ежегодный отчет всех регионов. Также мы ведем еще два аккаунта. Все члены совета, если где-то бывают, обязательно дают информацию о том, что приняли участие в мероприятиях.
Аделина ТОКБАЕВА,
фото из архива «НК»
Много сидишь в социальных сетях? Тогда читай полезные новости в группах "Наш Костанай" ВКонтакте, в Одноклассниках, Фейсбуке и Инстаграме. Сообщить нам новость можно по номеру 8-776-000-66-77