Лето для образовательных учреждений — традиционная пора тишины в классах и шума в коридорах, где на смену учителям приходят строительные бригады
В этом году по информации отдела образования на создание комфортных и безопасных условий для детей из городского бюджета было выделено 939 миллионов тенге. На эти средства текущий ремонт охватил 28 объектов образования: 20 школ, 6 детских садов и две организации дополнительного образования.
Приемка объектов комиссией, в которую вошли представители отдела образования, управления полиции, СЭС и КТЭК, проходила с 3 по 18 августа. По официальным данным, к отопительному сезону город готов на 100%. Из 73 государственных объектов 70 подключены к центральному теплоснабжению, для Чапаевской школы закуплено 70 тонн угля, а в школах №15 и №32 полностью проверены и готовы к работе газовые котлы.
Но за сухими цифрами отчетов всегда стоят реальные дела. Чтобы увидеть, как миллионы тенге превращаются в новые пластиковые окна, крыши и современные кабинеты, корреспонденты отправились в рейд по городским школам.
ОШ №11
Здание общеобразовательной школы на улице Введенской было построено еще в 1973 году и с тех пор ни разу не видело масштабной реконструкции. Протекающая кровля во время дождя порождала квест с ведрами и тазами в коридорах. В кабинетах стоял стойкий запах сырости, на стенах проступала плесень, а старые деревянные рамы рассохлись настолько, что классы невозможно было нормально проветрить. Добавляли пессимизма тесный гардероб, проблемы с санузлами и столовая, где вместо нормальных стульев ученикам приходилось ютиться на низких спортивных лавках.
В этом году школа наконец дождалась серьезных финансовых вливаний: в рамках программы реновации на текущий ремонт из бюджета было выделено 170 миллионов тенге.
На пороге нас встретил директор Айбек Молдабеков. Внутри пахнет свежей краской и строительными материалами, идет финальная уборка.
— Самое главное, мы отремонтировали кровлю. Полностью заменили окна на современные пластиковые. Школа 1973 года постройки, на первом этаже деревянный пол полностью сгнил и буквально ходил ходуном. Мы его убрали и залили заново. Первым этажом занимался наш местный подрядчик, — проводит экскурсию директор.
Помимо строительных работ, школа заметно обновила материально-техническую базу. На эти цели выделили еще 38 миллионов тенге. Закуплено пять интерактивных панелей и полностью оснащены два новых кабинета.
Особая гордость директора — обновленная столовая. Заходим внутрь: вместо унылых серых стен — яркие цвета, вместо старых лавок — эргономичная мебель.
— Прежняя была старая, прямо древняя, — улыбается директор. — А теперь посмотрите: отличные современные стулья! Сразу настроение у детей будет лучше. Купили новые стеллажи, полностью переоборудовали обеденный зал. На 100% сделали наружное освещение по всему периметру территории школы. Остались буквально мелкие штрихи — процентов пять от общего объема: домыть, протереть, расставить все по местам.
Сегодня в ОШ №11 обучаются 894 ученика при проектной мощности в 860 мест. Школа работает в две смены, но переполненности нет. Капитального ремонта здание пока не дождалось, однако проведенные работы позволили закрыть самые болевые точки, накопившиеся за полвека.
ОСШ №25
Совсем иная картина в общеобразовательной средней школе №25. Район Узкая колея, где она расположена, — территория со своей спецификой. В округе нет детских садов, поэтому контингент здесь небольшой, всего 188 учащихся при мощности здания в 496 мест. Набирается ровно 10 классов-комплектов — по одному на параллель, и только девятых классов в этом году два. Первоклашек собирают в основном из собственного мини-центра и КПП.
Директор школы Ажаргуль Оспанова в суматохе завершающих работ. Здесь на текущий ремонт, по информации отдела образования, выделили более 214 миллионов тенге.
— Вообще, у нас планировался полноценный капитальный ремонт, — объясняет Ажаргуль Оспанова. — Но пока готовая проектно-сметная документация прошла все экспертизы, сроки вышли, а финансирование урезали. В итоге выделенных средств хватило на то, чтобы закрыть самые жизненно важные артерии здания в формате текущего ремонта.
Школа построена в 1989 году, и с момента открытия инженерия здесь не менялась ни разу. За лето подрядчикам удалось совершить почти невозможное: на 100% заменены системы отопления, освещения, канализации и вентиляции.
— Канализация выполнена на 100%, вентиляцию уже смонтировали, сейчас в подвале ставим оборудование для проверки, — рассказала директор, пока мы шагаем по коридорам начального блока. — Покраска, побелка — на финальной стадии. Заменили старые советские двери, установили пожарные гидранты, которых раньше не было. В туалетах и возле столовой повесили бойлеры — зимой у детей впервые появится теплая вода. Отремонтировали даже четыре душевые кабины возле спортзала.
Уделили внимание и инклюзии: вместо старого неудобного пандуса на входе установили современный подъемник для маломобильных граждан. На улице завершается обустройство футбольного поля с искусственным покрытием и новой детской площадки.
Впрочем, ремонт в 25-й школе не обошелся без судов из-за несовершенства системы госзакупок.
— Главной проблемой стали подрядчики, — откровенно признается Ажаргуль Оспанова. — Первые победители конкурсов просто тянули время. На лоте по замене окон мы потеряли полтора месяца! Подрядчик выиграл, но на связь не выходил, к работе не приступал. Пришлось судиться и признавать его недобросовестным. Благо, второй подрядчик зашел и вставил все окна буквально за неделю! Похожая история случилась и со спортивным кортом — потеряли три недели, пока переигрывали конкурс.
Сказались задержки тендеров и на поставке мебели. Основной подрядчик, фирма из Шымкента, свои задачи завершает, но новая школьная мебель (парты, стулья, шкафы, 14 больших столов для столовой) прибудет только к 25–26 августа. Впрочем, пока есть время отмыть кабинеты от строительной пыли.
ЕСТЬ ВОПРОСЫ
Если в 11-й и 25-й школах журналистам с гордостью демонстрировали свежие стены, то в общеобразовательную школу №23 им. М. Козыбаева, расположенную по улице Маяковского, 131, прессу не пустили. Как выяснилось при изучении официальных документов, причина отнюдь не в секретности, а в том, что ремонт здесь зашел в тупиковую фазу.
Вопрос капитального обновления школы №23 — одна из самых застарелых болевых точек района. Ситуация давно напоминает замкнутый круг. Проектно-сметная документация (ПСД) на капитальный ремонт была разработана еще несколько лет назад. Однако из-за отсутствия своевременного финансирования до реальных работ дело так и не дошло. На сегодняшний день ПСД официально просрочена — документ утратил актуальность, и теперь требуются новые бюджетные миллионы только на его корректировку.
Пока чиновники пытаются решить вопрос с масштабной бумажной пересборкой, школу попытались поддержать локальными точечными госзакупками на текущий ремонт. Изучить реальное положение дел удалось благодаря открытым данным портала государственных закупок (goszakup.gov.kz). Документы показывают: стройка здесь превратилась в череду срывов графиков и претензионной работы.
Единственный лот, который на сегодняшний день числится полностью исполненным, это текущий ремонт мягкой кровли школьных мастерских на сумму около 6 миллионов тенге. А вот по ключевым направлениям — ремонту водопровода, канализации и замене окон начались серьезные проблемы.
Контракт на ремонт окон на сумму 60,7 миллиона тенге был заключен с ТОО «Научно-исследовательский центр Ecos technology. Подрядчик должен был завершить работы в сроки с 20 июня по 20 июля.
Однако к 20 июля работы выполнены не были. Из официального уведомления за подписью директора школы Б. Саутбаева следует, что на 22 июля зафиксировано два дня просрочки, за что подрядчику начислили первую пеню — 121 545 тенге. К 23 июля задержка составила три дня (182 318 тенге).
23 июля подрядчик выставил акт выполненных работ на 48,6 млн тенге (80% от объема), который школа утвердила. А на оставшиеся невыполненными 20% объемов (12,1 млн тенге) продолжала капать пеня. За период с 24 по 28 июля набежало еще 60 772 тенге. В итоге подрядчик был вынужден двумя платежными поручениями выплачивать штрафы в доход областного бюджета, а сам ремонт растянулся.
Еще более критичная ситуация сложилась с инженерными сетями. Договор на текущий ремонт водопровода и канализации на сумму 65,3 миллиона тенге был заключен 22 июля ТОО «Казтеплосервис-2010». Крайним сроком сдачи работ в документе числилось 15 августа.
Однако по состоянию на 13 августа ремонт был выполнен лишь на 90% (подписан акт на 58,8 млн тенге). Оставшиеся 10% объемов на сумму 6,5 млн тенге зависли. 17 августа школа официально направила подрядчику уведомление о начислении неустойки за просрочку с требованиями перечислить штрафные суммы в бюджет.
В сухом остатке, за две недели до начала учебного года школа №23 оказалась с неоконченным ремонтом важнейших коммуникаций и ведущимися претензионными разбирательствами. Становится понятно, почему администрация учреждения предпочла не проводить экскурсий для прессы.
Августовский рейд по костанайским школам показал две стороны одной медали. С одной — государство выделяет внушительные суммы, почти миллиард тенге только по Костанаю, позволяющие преображать старые, советской постройки школы, покупать эргономичную мебель, цифровые панели и полностью менять ветхие коммуникации. С другой — главным тормозом образовательного комфорта остаются несовершенство системы госзакупок и бессовестность отдельных подрядчиков. Когда фирмы падают по цене, а затем месяцами не выходят на объект или срывают сроки в середине августа, заложниками бюрократических процедур становятся дети.
Тем не менее в большинстве учебных заведений города строительная пыль уже уступила место запаху свежих учебников. До 1 сентября остаются считанные дни, и педагогам предстоит сделать последнюю, самую главную сборку — превратить отремонтированные стены в уютные классы.
Полина ЦИММЕР,
фото Абиля ДОЩАНОВА
