Представители бизнеса говорили о социальных продуктах и затратах на их доставку, расходах на выращивание хлеба, о строительстве жилья
Каждый озвученный вопрос влияет на простых казахстанцев. Давайте разбираться, как именно.
ПРОДУКТОВАЯ КОРЗИНА
Прежде список социально значимых товаров, цены на которые государство регулирует, состоял из 19 позиций. Сегодня их уже 31. В список, помимо муки, гречки, риса, сахара, включили твердые и полутвердые сыры, свежие огурцы и помидоры, баранину и конину, а также черный чай.
Есть мнение, что эти продукты не могут быть частью социальной корзины. Если говорить об огурцах и томатах, то в северных регионах они всегда поднимаются в цене зимой. Конину, баранину и твердый сыр также называют не самыми бюджетными позициями в продуктовых магазинах. Все дело в цене и затратах на производство и доставку таких товаров. Для овощей в зимние морозы нужен спецтранспорт. Логистика часто занимает заметную долю в стоимости продукта. Приводя примеры, бизнес говорит, что часто это далеко не 15% к закупочной цене. Именно такова максимальная торговая надбавка на социально значимые продукты.
— Регулирование распространяется на всю товарную категорию без разграничения по сорту, обработке, упаковке и ценовому сегменту. Например, обычный весовой немытый картофель и картофель мытый, откалиброванный и упакованный регулируются одинаково, хотя во втором случае в стоимость уже включены дополнительные расходы на обработку и упаковку. То же самое с гречкой: обычная гречка-ядрица весовая приравнивается к очищенной и пропаренной крупе в порционных пакетах, — отметила на встрече предприниматель Наталья Лапшина.
Под регулирование попали многие товары, которые нельзя отнести к базовым продуктам. Это выдержанные твердые сыры, отдельные категории мяса, круп.
Предприниматели отмечают, что регулирование цен на премиальные товары не делает базовый продукт доступнее. Такой подход приводит лишь к тому, что дорогие позиции становится невыгодно продавать и они исчезают из ассортимента. Если раньше мы видели 5-10 видов одного и того же продукта от разных производителей, то сегодня разнообразия стало меньше. А ведь именно на премиальный сегмент надбавка была обычно чуть выше средней, что позволяло торговым сетям зарабатывать и развиваться, предлагать покупателям акции, заключать выгодные договоры на поставку тех или иных продуктовых линеек.
Предприниматели предлагают вернуть некоторые ранее действовавшие пункты. В частности, исключить из списка социально значимых продуктов деликатесные позиции. По их мнению, правильным будет указывать конкретный базовый товар с четкими характеристиками, то есть регулировать цену не на «крупу гречневую», а на «гречку-ядрицу весовую». Такой подход, считают представители торговых сетей, позволит не только обеспечить население доступными продуктами, но и предложить более дорогие позиции тем, кто готов платить за качество или бренд.
Сегодня в недрах министерств прорабатывают переход от перечня социально значимых продуктов питания к адресной поддержке нуждающихся. И бизнес такой подход поддерживает. Но пока идут обсуждения, расходы на логистику необходимо включить в учет при расчете торговой надбавки на социально значимые продукты.
— Доставка одной небольшой партии товара в сельский магазин, расположенный в 150 километрах от склада, может составлять 7–9% от стоимости этой партии. Но до этого уже была оплачена перевозка с завода до Костанайской области в размере 12–15%. В совокупности логистика уже превышает всю разрешенную торговую надбавку. Важно понимать и роль дистрибьютора. Это не лишний посредник. Заводы по предоплате отгружают продукцию крупными партиями — фурами или вагонами. Небольшой городской и тем более сельский магазин не может приобрести и хранить такие объемы, — говорит бизнес.
Если не учитывать эти траты, то сельчане рискуют получить максимально короткую линейку продуктов. Буквально без права выбора.
— Для меня есть простое представление, из чего состоит себестоимость. Это минимальная закупочная цена плюс транспортные расходы. А торговая надбавка должна добавлять уже сверху этой себестоимости. Сейчас не так. Помогите нам составить запрос за моим именем в министерство торговли и интеграции. Здесь есть большая проблема, потому что непонятно, что же делать с транспортной логистикой. Это должна быть еще одна часть себестоимости, и торговая надбавка здесь ни при чем, — резюмировал Канат Нуров.
ЖИЛИЩНЫЙ ВОПРОС
Для десятков семей, рассчитывающих купить квартиру в новых микрорайонах Тобыла, причиной очередной задержки строительства оказалась техническая ошибка портала госзакупок. Не состоялся конкурс на строительство четырех 17-этажных домов в микрорайонах «Астана» и «Байтерек». Сайт госзакупок не принимает все необходимые документы. Потенциальные подрядчики просто не могут подать заявку.
Дело в том, что с нового года изменились правила по пожарной безопасности. Теперь у подрядчиков должно быть специальное разрешение на монтаж системы противопожарной безопасности, включая пожарную автоматику.
— Если у самого потенциального поставщика отсутствует это разрешение, у него есть, например, лицензия первой категории, а разрешения на пожарную автоматику отсутствуют, он привлекает субподрядчика. По-другому он не будет соответствовать квалификационным требованиям, и портал его не допустит, — отметила руководитель областного управления госзакупок Оксана Кочкурова.
В Ассоциации строителей Костанайской области уточняют, вопрос требует оперативного решения, потому что без этого есть риски не реализовать часть госпроектов. Это значит, что жилье не будет построено в указанные сроки, а люди, стоящие в очереди, не получат вовремя квартиры. Цепочка последствий, которые просматриваются уже сегодня, длинная. В министерстве финансов, по словам специалистов областного акимата, вопрос уже прорабатывают. Снять проблему должны в ближайшее время. Счет на дни. Повторный конкурс на строительство домов объявят сразу же.
Решение этого технического вопроса позволит запустить целую серию проектов, которые планируют реализовать за счет бюджета. Ведь в противном случае часть средств, что выделены Костанаю и Костанайской области из республиканской казны, могут отозвать обратно. А это как минимум перенос сроков ввода новых объектов.
Но откладывать реализацию проектов приходится и в том случае, если деньги дает бизнес. Речь о частном жилищном строительстве. Сегодня при разработке планов детальной планировки право направлять документы в госэкспертизу имеет лишь отдел архитектуры акимата. Даже если изготовление документа оплачивает частник.
— Инвестор вкладывает свои средства, заинтересован в максимально быстром прохождении всех процедур, но при этом сам не может напрямую загрузить проект на портал госэкспертизы и взаимодействовать с экспертной организацией. В результате дополнительно загружен отдел архитектуры, увеличиваются сроки. Поэтому предлагаем рассмотреть внесение изменений — дать возможность частному инвестору право самостоятельно выступать заказчиком при прохождении государственной градостроительной экспертизы при разработке ПДП. Конечно, в случаях, когда эти проекты разрабатывают за счёт его собственных средств, — отметила исполнительный директор Ассоциации строителей по Костанайской области Ирина Викулова.
Для Каната Нурова этот вопрос оказался непростым. Он сказал, что нужно изучить причины, по которой действует именно такая схема согласований. Возможно, таким образом государство имеет возможность контролировать предлагаемые проекты на стадии разработки.
Встреча с бизнес-омбудсменом показала, что за формулировками «госэкспертиза», «торговая надбавка», «госзакупки» скрываются вполне понятные каждому вещи. Это цены в магазине, выбор товаров на полке, сроки строительства новых домов, готовность бизнеса вкладывать деньги в развитие города. И если проблемы предпринимателей не решать, то с последствиями рано или поздно столкнутся все потребители.
Татьяна ШЕСТАКОВА,
фото автора
