Народные избранники не только проанализировали, сколько денег направляется на людей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, но и изучили условия их проживания.
МЕНЯТЬ СТАНДАРТЫ
В области функционируют четыре центра оказания специальных социальных услуг (ССУ). Два из них расположены в Костанае (КГУ «Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства, Мауленова,11а — 92 места; «Центр адаптации лиц (семей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации», Кобыланды батыра,37 — 295 мест). По одному в Рудном («Центр ресоциализации лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации» — 120 мест) и Аркалыке («Аркалыкский центр ресоциализации лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации» -107 мест).
Об этом на заседании комиссии депутатам рассказала руководитель отдела управления координации занятости и социальных программ акимата Костанайской области» Асель Ашикбаева.
Стоит подчеркнуть, что накануне заседания комиссии депутаты посетили Центры, где оказывается помощь лицам, находящимся в сложной ситуации.
Получатели услуг Центров социальной адаптации могут находиться в учреждениях круглосуточно сроком до одного года, а воспользоваться ночлежкой имеют право только в ночное время (летом с 21:00 до 09:00, зимой с 18:00 до 10:00).
— То, что в ночлежке можно быть только в ночное время, считаю неправильным. Я сегодня встретила человека с инвалидностью, его выгнали из ночлежки, когда на улице шел снег с дождем. Необходимо вносить в стандарты изменения, так как, следуя им, мы не видим всей картины и людей, которые приходят в ночлежку как в последнее пристанище, — говорит депутат облмаслихата Александра Сергазинова.
В ответ чиновники от сферы социальной занятости в один голос начали рассказывать, что гражданин Сергей Швин сам виноват. Он любит заниматься бродяжничеством, курил в Центре, поэтому его оттуда исключили. Как оказалось, у него инвалидность с 2024 года, но ни он, никто либо другой не побеспокоились о том, что ее необходимо продлевать.
— Жесткие регламенты явно не в пользу людей, потерявших социальный облик. Ждать, что он добровольно пройдет врачей, думаю, не стоит. Не каждый здоровый вовремя проходит переосвидетельствование, а те, у кого угасшая психика, и подавно. Мы должны создать хотя бы паллиативные койки в теплом помещении, чтобы они могли в любое время суток поспать или посидеть там, — отметила в своем выступлении депутат Татьяна Булгацевич.
Исходя из сложившейся картины, было решено, что отвечающие за эту сферу должны обратиться в министерство с просьбой пересмотра стандарта по ночлежкам и думать о том, что человек не может находиться на улице, только потому, что у него закончился срок или он нарушил правила пребывания в учреждении.
ЖИЗНЬ В ЦЕНТРАХ
Специальные социальные услуги направлены на поддержку граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, с целью создания условий для их адаптации и участия в жизни общества. К сожалению, не все готовы возвращаться к нормальной жизни. И в этом еще раз убедились депутаты во время посещения КГУ «Центр социальной адаптации лиц без определенного места жительства» и «Центр ресоциализации лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации».
— У нас сейчас маловато людей, 36 человек, так как пока на улице тепло. Но зимой мы не можем дать всем желающим место проживания, – начал экскурсию руководитель Центра Кадыргали Акылбеков. — Здесь созданы условия для обеспечения базовых жизненных потребностей (временное проживание, питание, санитарно-гигиенические условия, первичная медицинская и социально-правовая помощь). Получателями услуг являются лица без определенного места жительства, в том числе граждане, утратившие жилье или документы, а также лица, освобожденные из мест лишения свободы и состоящие на учете в службе пробации. Центр ориентирован исключительно на взрослое население.
В городе на протяжении последнего десятилетия остро стоит вопрос нехватки мест для граждан, которые освободились из мест лишения свободы. После посещения депутатами Центра в 2023 году был поставлен вопрос о пристройке двухэтажного помещения. Городской бюджет выделил деньги для ПСД, которая уже готова. Сейчас вся надежда на областной бюджет.
— Хотя денег катастрофически не хватает, мы должны найти эти средства и построить помещение, — отметил председатель постоянной комиссии областного маслихата Махаббат Жутаев.
Он же обратил внимание на то, что таким людям надо предоставлять одежду.
Депутат Сергазинова еще раз подчеркнула, что при сегодняшней информатизации каждый человек, попавшийся в Центр, должен быть на учете.
— Я, честно говоря, удивлена, что, когда у человека заканчивается срок пребывания в Центре, его выпроваживают и дальше не отслеживают судьбу, — призналась депутат Гульмира Дамбаулова.
В Центре социальной адаптации лиц без определенного места жительства не предусмотрены условия для проживания женщин с детьми, а также оказание услуг по уходу и воспитанию несовершеннолетних.
— Для этого у нас есть другое учреждение — «Центр адаптации лиц (семей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации», – рассказала депутатам руководитель этого учреждения Наталья Сергеева.
Особенностью этого Центра является возможность приема женщин с детьми. Для ребят функционирует детская группа, предусмотрены услуги воспитателей, психологов, организовано бесплатное питание. Это позволяет обеспечить комплексную поддержку семьи в период адаптации.
Кроме того, в этих учреждениях функционирует отделение для жертв бытового насилия с круглосуточным проживанием сроком до 6 месяцев: в Рудном — 20 койко-мест; в Аркалыке — 10, в Костанае — 20.
ЕСТЬ ВОПРОСЫ
На оказание специальных социальных услуг в условиях временного пребывания только в текущем году из областного бюджета выделено 971 млн тенге, в том числе: по Костанаю для Центра социальной адаптации лиц без определенного места жительства — 221,7 млн тенге; для Центра адаптации лиц (семей), оказавшихся в трудной жизненной ситуации, — 219,8 млн тенге; по Рудному для Центра ресоциализации лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, — 378,5 млн тенге; для Аркалыкского центра ресоциализации лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, — 151 млн тенге.
При этом во время изучения проблемы депутаты обратили внимание на то, что есть моменты, которые годами не решаются.
Например, вопрос длительного нахождения в психиатрическом стационаре лиц, завершивших специализированное лечение, но не имеющих возможности вернуться к самостоятельному проживанию.
— В стационарных отделениях Центра психического здоровья в течение продолжительного времени находятся около 90 пациентов из числа лиц, состоящих на психиатрическом учете, но не нуждающихся в оказании специализированной психиатрической помощи в условиях стационара. Более того, имеется тенденция к росту количества таких пациентов. Выписать их не предоставляется возможным по причине отсутствия места жительства, либо утраты родственных связей, отказа родственников в силу их психического заболевания, – отметила в своем выступлении заместитель руководителя управления здравоохранения акимата Костанайской области Айдана Буркитбаева.
Значительная часть указанных пациентов уже стоит в очереди на размещение их в медико-социальные учреждения (интернаты для больных с психоневрологическими расстройствами). Однако недостаточное количество мест в этих организациях приводит к длительному пребыванию граждан в медицинском стационаре после завершения активного этапа лечения. В результате медицинская организация фактически вынуждена обеспечивать их длительное проживание, питание, уход и наблюдение, то есть выполнять функции, не относящиеся непосредственно к стационарному психиатрическому лечению.
Расходы на содержание данной категории пациентов составляют ориентировочно от 200 до 350 млн тенге ежегодно, в зависимости от их количества.
— Считаем необходимым на межведомственном уровне рассмотреть вопрос расширения возможностей размещения этой категории граждан в организациях, оказывающих специальные социальные услуги, сокращения сроков ожидания и выработки четкого механизма их дальнейшей маршрутизации после завершения стационарного лечения, — отметил Махаббат Жутаев.
Депутаты попросили все заинтересованные ведомства в ближайшее время подробно изучить и предоставить Дорожную карту по решению этой проблемы.
Справка «НК»
В 2026 г. года было охвачено услугами 1487 человек, в том числе 1339 взрослых и 148 детей. В рамках оказания специальных социальных услуг лицам попавшим в трудную жизненную ситуацию было оказано 1904 услуги, в том числе: медицинский осмотр 1487, документирование 85, прописка и прикрепление к поликлинике 228, содействие в оформлении пособий 44, трудоустройство 42, содействие в оформлении Центры оказания специальных социальных услуг 18.
Айдар ЗАНГЕР,
фото Абиля ДОЩАНОВА
