Об этом корреспонденты «НК» откровенно побеседовали с руководителем аппарата акима Костаная Максимом Моргуновым в преддверии Дня государственного служащего, который в Казахстане отмечается 23 июня.
Госслужбе он посвятил 26 лет. За эти годы изменилась не только сама система государственного управления, но и требования к чиновникам, форматы работы и взаимодействия с населением.
В интервью Максим Валерьевич рассказал о своем профессиональном пути, современных реалиях государственной службы, цифровизации, работе с людьми и качествах, которыми должен обладать современный госслужащий.
БЫЛО/СТАЛО
— Вы уже столько лет на государственной службе. Помните свой первый рабочий день?
— Конечно! Это было 14 июня 2000 года. Незадолго до этого, в июле 1999 года, был принят отдельный Закон «О государственной службе», который ввел открытые конкурсы как один из механизмов обеспечения прозрачности и справедливости при поступлении на госслужбу.
В течение нескольких месяцев я внимательно отслеживал объявления в газете «Костанай» (сегодня — «Наш Костанай»). Меня заинтересовал конкурс на должность специалиста отдела организационно-контрольной работы аппарата акима города Костаная, и я подал документы. Конкурс оказался достаточно серьезным — на одно место претендовали шесть человек.
В первый рабочий день меня пригласила руководитель аппарата акима города Маркиза Жаксыбергенова и кратко рассказала об основных требованиях к работе. Для меня тогда все было новым: за плечами только теория, а практического опыта никакого. В течение трехмесячного испытательного срока старался максимально погрузиться в работу и постепенно освоил основы государственной службы.
— Если сравнить вас сегодняшнего и того молодого специалиста, что изменилось больше всего — в профессиональном плане и человеческом?
— В профессиональном плане я приобрел большой опыт не только в различных сферах деятельности, но и в вопросах внутренней организации государственного аппарата. За годы работы удалось глубже понять механизмы принятия решений, взаимодействия между государственными органами и особенности управленческой деятельности.
С житейской точки зрения стал более терпимым к особенностям человеческой психологии. У каждого свой характер, жизненный опыт и обстоятельства. Вместе с тем я всегда стараюсь оценивать людей прежде всего по их деловым качествам, независимо от настроения или эмоций.
— Как изменилась повседневная работа госслужащего с приходом цифровизации и электронного документооборота?
— Это существенно повысило открытость и прозрачность деятельности государственных органов. Значительно улучшилась обратная связь с населением.
Важную роль играет платформа eOtinish, где анализируются обращения граждан, можно в режиме онлайн отслеживать ход рассмотрения своего обращения. Эффективно работает ситуационный центр «Айкомек», где контроль устранения проблем осуществляется с использованием фото- и видеофиксации выполненных работ.
В целом сегодня более 90 процентов государственных услуг оказываются в электронном формате. Большие возможности предоставляет мобильное приложение Smart Qostanai, объединяющее около 78 городских сервисов. Через него жители могут проверить налоговую задолженность, записаться на прием к врачу или вызвать врача на дом, встать в очередь в детский сад, приобрести авиа- и железнодорожные билеты.
Особое внимание уделяется вопросам инклюзии. В приложении реализован сервис Life Helper Өмір көмекшісі, который включает голосового помощника для людей с нарушениями слуха, а также специальные функции адаптации интерфейса для слабовидящих пользователей.
— Можно ли сказать, что современный госслужащий стал ближе к людям? В чем это проявляется?
— Безусловно. Сегодня в законодательстве прямо закреплены такие принципы, как клиентоориентированность и открытость. Государственные служащие обязаны предлагать решения по оптимизации и автоматизации государственных функций, сокращению сроков оказания услуг и количества требуемых документов.
Открытость предполагает доступность информации для каждого гражданина. Кроме того, чиновники стали заметно ближе к населению. Регулярно проводятся брифинги, активно используются социальные сети, через которые граждане могут получать информацию напрямую.
Каждый руководитель обязан проводить личный прием граждан не реже одного раза в месяц.
— Сейчас госслужащий находится под постоянным общественным контролем благодаря социальным сетям. Это дополнительная нагрузка или стимул быть лучше?
— Этический кодекс накладывает на государственных служащих определенные обязательства и ограничения как в служебной деятельности, так и вне работы.
Перед публикацией личных фотографий или высказываний необходимо понимать, как это может быть воспринято обществом. Такой уровень общественного внимания стимулирует человека развивать в себе лучшие качества и осознанно соблюдать высокие стандарты поведения. При поступлении на государственную службу человек добровольно принимает эти ограничения.
— За годы вашей работы как изменились требования к этике государственных служащих?
— До 2016 года самостоятельного нормативного правового акта не существовало. С 1 января 2016 года вступил в силу Этический кодекс государственных служащих, который установил единые стандарты поведения.
Кроме того, в новом Законе «О государственной службе», который вступает в силу с 1 июля текущего года, прямо закреплено, что госслужащий обязан соблюдать нормы служебной этики, поддерживать безупречную репутацию и воздерживаться от действий, способных вызвать негативный общественный резонанс или дискредитировать государственную службу.
БАЗОВЫЕ ПРИНЦИПЫ
— Есть ли правила, которых вы придерживаетесь независимо от должности и обстоятельств?
— Общаюсь ли я с руководителями или подчиненными, стараюсь прежде всего относиться к людям по-человечески. При этом важно помнить, что все мы работаем ради общей цели — повышения качества жизни населения.
Когда ставлю задачи сотрудникам, всегда стараюсь объяснить их смысл и значимость. Если возникают проблемы с исполнением поручений, предпочитаю сначала взять паузу, разобраться в ситуации и только потом продолжать разговор.
— А что для вас абсолютно недопустимо в поведении государственного служащего?
— Грубость и чрезмерно завышенная самооценка. Иногда встречаются специалисты, которые болезненно воспринимают замечания и критику, считая, что знают абсолютно все.
Однако невозможно знать все, независимо от стажа и опыта работы. Я сам постоянно продолжаю учиться, изучаю изменения в законодательстве, нормативные правовые акты и актуальную информацию по различным направлениям деятельности.
О СЕБЕ
— За должностью люди часто не видят человека. Каким вы бываете вне рабочего кабинета?
— Многолетняя работа выработала у меня привычку быть внимательным к людям и замечать изменения в их настроении или состоянии. Поэтому, если вижу, что у человека возникли трудности, стараюсь узнать, в чем проблема, и по возможности помочь.
— Кто или что оказало наибольшее влияние на формирование вашего характера и профессиональных принципов?
— Думаю, большую роль играют воспитание и семейные традиции. Мои родители и дедушки посвятили свою жизнь служению государству и обществу.
Отец работал мастером-прорабом в домостроительном комбинате, мама более сорока лет была педагогом. Один дедушка руководил телеграфно-телефонной станцией, второй служил офицером в правоохранительных органах.
Большое влияние на меня оказала и декан факультета психологии Лилия Вагановна Саркисян, которая дала серьезную психологическую подготовку. Эти знания помогли выработать навык анализировать собственное поведение, смотреть на себя со стороны и корректировать взаимодействие с людьми.
— Чем вы любите заниматься в свободное время?
— Свободного времени, к сожалению, немного. Люблю играть в настольный теннис. Еще одно давнее увлечение — рыбалка. С детства интересуюсь этой темой, читаю специализированную литературу. Такие занятия помогают отвлечься от повседневной рутины и восстановить силы.
— Что помогает переключаться и восстанавливать силы после напряженных рабочих дней?
— Очень способствуют прогулки на свежем воздухе. Стараюсь уделять им от одного до полутора часов в день. Кроме того, регулярно выполняю гимнастику для снятия напряжения в спине и поддержания здоровья позвоночника.
— Без чего не начинается ваш рабочий день?
— Без чашки крепкого кофе. Каждый день начинается с определения приоритетов и планирования работы — как собственной, так и акима города Марата Жундубаева — на неделю и месяц вперед.
— Ваши пожелания коллегам в преддверии Дня государственного служащего.
— От всей души поздравляю коллег с профессиональным праздником. Желаю крепкого здоровья, неиссякаемой энергии, мудрости в принятии решений и дальнейших успехов в служении обществу.
— Что вы хотели, чтобы жители Костаная знали о тех, кто работает на государственной службе?
— Госслужащие — такие же люди, как и все остальные. У каждого есть семья, родители, дети, братья и сестры, свои заботы и переживания. Каждый выполняет свою работу на определенном участке и старается приносить пользу обществу. И это важно понимать.
Валерия ВАХНЕНКО,
фото из архива «НК»
