В Костанайской области насчитывается 402 рыбохозяйственных водоема, однако больше половины из них на сегодняшний день остаются в резерве — то есть фактически не имеют постоянного хозяина.
Чтобы исправить эту ситуацию и привлечь в сферу природопользования частные инвестиции, профильные ведомства регулярно выставляют степные озера и пруды на электронные торги.
Буквально на днях на электронной торговой площадке завершилась очередная крупная сессия аукционов. Тобол-Торгайская межобластная бассейновая инспекция рыбного хозяйства выставила единым пулом порядка 15 объявлений на право ведения озерно-товарной, промысловой и садковой хозяйственной деятельности. Результаты майских торгов наглядно обнажили как интерес местного бизнеса к аквакультуре, так и его обоснованные страхи перед долгосрочными вложениями.
СТЕПНЫЕ ЛОТЫ
Изучение итоговых протоколов прошедшего аукциона показывает весьма пеструю картину, где одни водоемы уходили с молотка за считанные минуты, а другие, при высокой стартовой стоимости, не привлекали вообще ни одного покупателя. К примеру, озеро Бикилек в Федоровском районе торговалось на право ведения озерно-товарного хозяйства еще с сентября прошлого года. При стартовой цене в 129 750 тенге в ходе майских торгов конечная стоимость лота поднялась незначительно и остановилась на отметке в 135 тысяч тенге.
Куда более скромный финансовый аппетит инвесторы проявили к пруду Покровский, расположенному в Мендыкаринском районе, всего в шести километрах от райцентра Боровской. Стартовая цена за этот водоем, где традиционно водятся карась и щука, была чисто символической — чуть более 43 тысяч тенге. В ходе конкурентной борьбы участников лот подорожал в два раза, и окончательная цена за право аренды составила чуть больше 90 тысяч тенге.
Совсем по другому сценарию развивались торги за крупные объекты. Озеро Шумекты в Джангельдинском районе выставлялось со стартовым ценником почти в 1,3 миллиона тенге. Богатая ихтиофауна, включающая линя, плотву, окуня и щуку, привлекла лишь одного участника. Согласно правилам торгов, здесь допускалась продажа единственному заявителю, который и закрепил за собой водоем, сделав символический шаг в один тенге. В то же время аналогичный по стоимости пруд Мендыкарасай в Мендыкаринском районе инвесторов не заинтересовал вовсе. Несмотря на наличие серебряного карася, плотвы и окуня, аукцион со стартовой ценой в 1,3 миллиона тенге официально признан несостоявшимся, так как на момент начала торгов на веб-портале реестра не зарегистрировали ни одной заявки. Бизнес посчитал риски слишком высокими.
Стоит подчеркнуть, что сумму за лот победитель платит государству один раз по итогам аукциона. Это дает ему право на закрепление за них водоема. Далее частник вкладывает свои средства в развитие рыбохозяйственной деятельности, в обустройство водоема и его зарыбление, а также оплачивает налоги.
КТО В ОТВЕТЕ?
О том, как распределяются природные богатства региона и почему сотни озер годами остаются невостребованными, мы поговорили с представителем Тобол-Торгайской межобластной бассейновой инспекции рыбного хозяйства Маржан Дандубаевой.
— Действительно, общий перечень рыбохозяйственных водоемов нашей области включает в себя 402 объекта, — рассказывает Маржан Дандубаева. — И больше половины из этого списка сейчас не закреплены за природопользователями. Именно эти озера и пруды мы регулярно формируем в лоты и выставляем на конкурсные торги.
У многих жителей региона возникает резонный вопрос: если больше половины озер Костанайской области не имеют арендатора, не означает ли это, что они фактически предоставлены сами себе? Маржан Дандубаева этот довод опровергает.
— Важно понимать одну базовую вещь: все водоемы, независимо от того, закреплены они за бизнесом или находятся в резервном фонде, являются исключительно государственной собственностью, — подчеркивает представитель ведомства. — Разница заключается в распределении обязанностей. Если на закрепленных участках охрану, очистку и мелиоративные работы полностью берут на себя субъекты рыбного хозяйства, то на резервных озерах эта функция тоже не исчезает.
По словам специалиста, за соблюдением природоохранного законодательства и пресечением браконьерства на резервных озерах следят сразу несколько ведомств. Эта обязанность официально возложена на местные акиматы по месту нахождения водоема, участковых инспекторов полиции на местах, природоохранную полицию и саму Тобол-Торгайскую межобластную бассейновую инспекцию.
ОТСЕВ «ПУСТЫШЕК»
Иногда в адрес инспекции звучит критика: дескать, подобные электронные аукционы превращаются в чистую формальность, где побеждает тот, кто первым подал заявку, а не тот, кто реально планирует заниматься развитием озера. В ведомстве этот довод считают несостоятельным, указывая на жесткий финансовый барьер для участников.
— Закрепление рыбохозяйственных водоемов осуществляется на конкурсной основе строго через прозрачный аукцион, — поясняет Маржан Дандубаева. — Чтобы подтвердить серьезность намерений и повысить ответственность потенциальных субъектов рыбного хозяйства, мы ввели обязательное требование. Каждый участник конкурса обязан внести гарантийный взнос в размере не менее 100 МРП. На сегодняшний день это 432 500 тенге. Само участие в аукционе и заморозка такой суммы доказывают финансовую состоятельность заявителя. Это подтверждение того, что человек готов вкладывать реальные средства в развитие водоема, а не просто хочет застолбить за собой участок.
После победы на торгах для предпринимателя начинается самая сложная часть — выполнение обязательств, прописанных в договоре и индивидуальном плане развития рыбного хозяйства. Инспекция не оставляет арендаторов наедине с собой и ведет постоянный мониторинг. Специалисты анализируют ежеквартальную отчетность: сколько малька было выпущено, как осваивается квота на вылов и сколько тонн товарной рыбы выращено.
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ МИССИЯ
Передача озера частнику — это не просто право закинуть сети и забрать у природы все готовое. Для большинства костанайских водоемов приход ответственного бизнеса, по сути, единственный шанс выжить.
— Специфика нашего региона такова, что большинство рыбохозяйственных водоемов являются замороопасными, — отмечает Маржан Дандубаева. — Зимой, когда озера покрываются толстым слоем льда, рыба начинает задыхаться из-за нехватки кислорода. Субъекты рыбного хозяйства обязаны проводить ежегодные комплексные мелиоративные работы. Это проведение противозаморных мероприятий, включая бурение тысяч лунок и прорубку майн в зимний период, выкос излишней жесткой камышовой растительности, которая гниет под водой, а также спасение молоди рыб из мелких и отшнурованных водоемов.
За счет того, что арендаторы проводят регулярный отлов старых аборигенных видов рыб и запускают свежих мальков, экологическое состояние закрепленных водоемов за последние годы значительно улучшилось. Однако рыбное хозяйство относится к категории долгосрочных и высокорискованных инвестиций, где первые результаты от зарыбления сиговыми видами можно получить в первый год, а вот товарного карпа приходится ждать по три года. Помимо погодных капризов, костанайские рыбоводы столкнулись с новой масштабной проблемой, способной разорить фермера, — дикими птицами.
— Имеются серьезные трудности, например, борьба с птицами-бакланами, — делится Маржан Дандубаева. — Они тысячами налетают на зарыбленные водоемы. Одна такая птица съедает в среднем около 5 килограммов рыбы каждый день! Представьте ущерб, когда на небольшое озеро, куда предприниматель только что выпустил дорогостоящего малька карпа, опускается огромная стая. Борьба с ними требует колоссальных усилий.
УДОЧКА ВНЕ ЗАКОНА?
Еще один традиционный повод для споров вокруг аренды водоемов — реакция местных жителей. Сельчане часто воспринимают появление частника в штыки, опасаясь, что их перестанут подпускать к воде с удочкой. В Тобол-Торгайской инспекции поспешили успокоить любителей активного отдыха, пояснив, что аренда не превращает озеро в закрытую частную территорию.
— Водоем не переходит в частную собственность бизнесмена, он остается государственным. Предпринимателю предоставляется лишь право ведения хозяйства и пользования рыбными ресурсами. На самом деле, если водоем расположен вблизи населенного пункта, субъект рыбного хозяйства, как правило, сам кровно заинтересован в организации цивилизованной рыбалки, ведь для него это дополнительный доход, — акцентирует внимание Маржан Дандубаева.
Любительский лов строго регулируется правилами. На закрепленных озерах рыбалка идет по путевкам, которые выдает сам арендатор за символическую плату. На резервных же водоемах любой житель может бесплатно и без всяких разрешений поймать до пяти килограммов рыбы. Все, что превышает этот вес, уже требует оформления официального разрешения от областного управления природных ресурсов через правительственный портал е-лицензирования.
Главным аргументом в пользу того, что озерное хозяйство региона движется в правильном направлении, в инспекции называют сухую статистику — объемы рыбы в Костанайской области стабильно увеличиваются.
— К примеру, если в 2025 году годовая квота вылова рыбных ресурсов в нашей области составляла 1234 тонны, то на текущий 2026 год она выросла уже до 1573 тонн. Растут и объемы искусственно выращенной товарной рыбы. В 2024 году наши рыбоводы вырастили 619 тонн рыбы, а по итогам 2025 года этот показатель достиг 794 тонн, — резюмирует Маржан Дандубаева.
Полина ЦИММЕР,
фото Ларисы БОЖКО
