В Казахстане продолжается работа по совершенствованию системы социальной поддержки людей с инвалидностью и маломобильных граждан.
О нововведениях, которые уже внедряются или начнут действовать в ближайшее время, «НК» поговорил с руководителем департамента Комитета регулирования и контроля в сфере социальной защиты населения министерства труда и социальной защиты населения РК по Костанайской области Алией Мекебаевой.
По ее словам, изменения направлены на повышение доступности услуг, исключение бюрократических барьеров и более эффективное использование бюджетных средств.
ПЕРВОЕ — РЕАЛЬНЫЕ ЦЕНЫ
Сегодня люди с инвалидностью получают технические средства реабилитации через Портал социальных услуг. Напомним, пользователю не нужно обращаться в государственные органы, а достаточно лишь зарегистрироваться на сайте и выбрать рекомендованное средство у любого поставщика, включенного в официальный реестр. Оплата производится за счет бюджета. И вот здесь есть интересные моменты, требующие внимания.
Ранее государство определяло так называемую гарантированную цену, использовав три источника: данные портала, коммерческие предложения поставщиков и результаты государственных закупок.
Как отметила Алия Мекебаева, такой механизм не всегда отражал реальную рыночную стоимость продукции.
— Бывали случаи, когда обычная кресло-коляска, к примеру, реализовывалась за 400–500 тысяч тенге, хотя на маркетплейсах аналогичные модели стоили около 200 тысяч. Поэтому было принято решение максимально исключить человеческий фактор при формировании гарантированных цен, — пояснила она.
С апреля этого года применяется новый подход определения цен, чтобы исключить факты их завышения. Теперь при расчете будут использоваться данные Портала социальных услуг и крупных электронных торговых площадок, где можно увидеть актуальную рыночную стоимость товаров.
По словам руководителя департамента, в данном новшестве речь не идет о сокращении поддержки людей с инвалидностью, а затрагивает лишь внутренние механизмы работы системы и их улучшение.
— Люди с инвалидностью переживают, что государство хочет сэкономить на них. Но все ровным счетом наоборот. Для получателей услуг, по сути, ничего не изменится. Все изделия и товары по-прежнему оплачивает государство. Наша задача — добиться справедливой цены и направить сэкономленные средства на приобретение более современных и высокотехнологичных средств реабилитации, — подчеркнула Алия Мекебаева.
ВТОРОЕ — ВРЕМЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
Еще одно новшество затрагивает обеспечение людей с инвалидностью техническими средствами в тех случаях, когда они временно не могут пользоваться своими устройствами.
Сейчас в Казахстане тестируют систему временной замены колясок и других средств реабилитации. Пилотный проект реализуется в Карагандинской, Павлодарской и Актюбинской областях. В дальнейшем его планируют распространить по всей стране.
Речь идет о ситуациях, когда коляска сломалась до окончания срока эксплуатации, ребенок вырос из нее или человеку после реабилитации требуется уже другое техническое средство.
— Бывает, что коляска жизненно необходима человеку ежедневно, но в какой-то момент выходит из строя. Либо ребенок вырос и уже не может пользоваться прежней моделью. Сейчас такие ситуации создают серьезные неудобства. Новый механизм позволит обеспечить человека временным средством реабилитации до решения основной проблемы, — рассказала спикер.
А как же было раньше, спросите вы? К сожалению, признает Алия Мекебаева, сломавшуюся коляску отдавали в ремонт и ожидали ее получения в четырех стенах, без возможности выйти из дома А в случаях, если, к примеру, ребенок перерос свое кресло раньше срока, он вынужден был им пользоваться до получения новой модели.
Указанный проект будет реализовываться на базе филиалов Национального научного центра при министерстве труда и социальной защиты. Такие подразделения появятся во всех регионах. В данный момент в Костанайской области идет процесс регистрации филиала.
Специалисты центра, поясняет Алия Мекебаева, будут проводить социально-техническую экспертизу. Если выяснится, что коляска действительно непригодна для дальнейшего использования или требует длительного ремонта, человеку бесплатно предоставят временную замену.
Пилот охватит около 40 видов технических средств реабилитации. При этом он не будет распространяться на протезно-ортопедические изделия и средства, требующие индивидуального подбора.
В департаменте подчеркивают: привычный порядок получения новых технических средств через Портал социальных услуг останется без изменений, а временная замена будет предоставляться только при необходимости и по обращению самого человека.
— Главная цель проекта — обеспечить непрерывность предоставления услуг. Например, если человеку только установили инвалидность и ему срочно нужны костыли, он сможет получить их во временное пользование, не дожидаясь завершения всех процедур через портал, — подчеркивает Алия Есмухановна.
ТРЕТЬЕ — КОНТРОЛЬ В НУЖНЫХ РУКАХ
С 1 июля в Казахстане вступает в силу новый Строительный кодекс. Одним из изменений станет передача министерству труда и социальной защиты населения от местных исполнительных органов части полномочий по оценке доступности объектов для маломобильных граждан. Эту работу будут выполнять территориальные департаменты.
Речь идет о подписании раздела декларации соответствия объекта требованиям доступности. Такой документ оформляется при вводе здания в эксплуатацию после строительства или капитального ремонта.
По словам Мекебаевой, доступность объекта, как многие думают, не ограничивается наличием пандуса.
— На самом деле требования гораздо шире. Необходимо брать во внимание потребности людей с нарушением зрения, слуха, опорно-двигательного аппарата, а также пожилых граждан и родителей с детскими колясками, — пояснила она. — При оценке доступности будут учитываться парковочные места, подходы к зданию, зоны отдыха, навигация, тактильные указатели, таблички со шрифтом Брайля, визуальные системы оповещения и другие элементы безбарьерной среды.
Новые требования будут распространяться как на государственные, так и на частные объекты независимо от формы собственности.
— Наша задача — не допускать ситуаций, когда люди с инвалидностью оказываются ограничены в доступе к объектам и услугам. Контроль в этой сфере планируют сделать более строгим, — подчеркнула руководитель департамента.
ЧЕТВЕРТОЕ — СПРАВКА ЗА ОДИН ДЕНЬ
Еще одно направление работы связано с механизмом установления инвалидности и проверкой ее обоснованности. Так, по данным министерства труда и социальной защиты населения, по стране выявлено 167 случаев незаконного получения статуса инвалидности.
Как рассказала Алия Мекебаева, в отдельных ситуациях обнаруживались практически идентичные медицинские документы, где менялись только фамилии и адреса пациентов. При этом в Костанайской области подобных фактов не выявлено.
Спикер напомнила, что в последние годы в Казахстане активно внедряется заочный и проактивный формат установления инвалидности. Сегодня по 23 заболеваниям человеку не нужно лично проходить комиссию. Он обращается в медицинскую организацию, после чего документы в электронном виде поступают независимым экспертам, то есть процесс получения инвалидности проходит онлайн.
Кроме того, экспертиза проводится в обезличенном формате: специалисты не видят фамилию пациента, место его проживания и другие персональные данные.
— Эксперты оценивают только медицинские документы, результаты обследований и анализов. Это позволяет минимизировать влияние человеческого фактора и коррупционные риски, — пояснила специалист.
По ее словам, около половины всех обращений на установление инвалидности уже рассматриваются именно в таком формате. Но, помимо этого, в прошлом году был запущен пилотный проект особого механизма рассмотрения документов. Для ряда заболеваний, включая анатомические дефекты, сахарный диабет у детей и мукополисахаридоз, решение может приниматься в течение одного рабочего дня.
— Это все делается для того, чтобы облегчить получение инвалидности, снизить коррупционную составляющую, бюрократизм и в большей степени автоматизировать эту услугу, — заключает спикер.
Татьяна ФАЙЛЬ,
фото Абиля ДОЩАНОВА
