АСП — одна из мер государственной поддержки семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Однако далеко не все понимают, что это не постоянное пособие, а временная помощь, получить которую можно только при соблюдении определенных условий
О том, кто имеет право на АСП, почему важно указывать достоверные сведения и как государство помогает семьям выйти из сложной ситуации, «НК» рассказала руководитель отдела занятости и социальных программ Костаная Акбопе Манатова.
ЧТОБЫ ЗНАЛИ
— Напомните, пожалуйста, что такое АСП и кому она назначается?
— АСП, как и многие другие меры государственной поддержки, оказываемые нами из средств местного бюджета, — это временная помощь семье до тех пор, пока она не выйдет из трудной жизненной ситуации. Наше государство социально ориентированное, но нужно понимать, что некоторые виды помощи являются временными и не направлены на пожизненное содержание человека или семьи. Каждый трудоспособный гражданин должен делать все возможное для собственного благополучия.
АСП бывает двух видов — безусловная и обусловленная (БДП и ОДП). Безусловная помощь назначается семьям, где единственный трудоспособный человек не может работать по объективным причинам. Например, если он ухаживает за ребенком до трех лет, пожилым человеком, нуждающимся в постоянном уходе, либо инвалидом 1,2 группы, или ребенком с инвалидностью. В таких случаях мы не предъявляем требований по трудоустройству.
Если же в семье есть другие трудоспособные члены, действует уже другой механизм — обусловленная АСП. В этом случае обязательным условием является трудоустройство. С получателями заключается социальный контракт, в котором прописываются обязательства по поиску работы и выходу семьи из трудной жизненной ситуации. Но для обоих видов помощи действует главное условие — среднедушевой доход семьи не должен превышать черту бедности.
— Как рассчитывается размер выплаты?
— Черта бедности пересматривается ежеквартально. Сейчас она составляет 45 711 тенге на человека. Если среднедушевой доход семьи ниже этой суммы, государство выплачивает разницу. Например, если средний душевой доход семьи на одного человека составляет 30 тысяч тенге, то каждому члену семьи назначается 15 711 тенге — разница между доходом и установленной чертой бедности. Кроме того, если в семье есть дети от одного года до шести лет, на каждого ребенка дополнительно выплачивается 1,5 МРП. Размер помощи всегда индивидуален, поскольку зависит от доходов семьи и от количества ее членов.
— А каков на сегодня средний размер выплаты?
— Если говорить в среднем, то в текущем квартале размер АСП составляет более 58 тысяч тенге на семью, здесь надо понимать, что в расчет входят суммы и по ОДП, и БДП, и выплаты на детей. А если брать в разрезе каждого вида, то средний размер по ОДП и БДП на семью превышает 100 тысяч тенге.
НЕДОБРОСОВЕСТНЫЙ ПОДХОД
— Насколько часто люди пытаются скрыть доходы или предоставить недостоверные сведения?
— К сожалению, такие случаи есть. Каждый заявитель подписывает заявление при обращении за АСП, где подтверждает, что несет ответственность за достоверность предоставленных сведений. Поэтому важно понимать: за ложную информацию предусмотрена ответственность. Сейчас нам стало значительно проще выявлять нарушения благодаря цифровизации. Практически все сведения проверяются через информационные системы.
Исключение составляют, например, неофициальный доход и алименты. Здесь специалисты запрашивают документы сами, либо заявитель предоставляет их самостоятельно, что позволяет быстрее принять решение по поступившему заявлению. И, конечно, все сведения проверяют специалисты на достоверность.
— Какие нарушения встречаются чаще всего?
— Один из самых распространенных случаев — неверное указание состава семьи. Например, ребенок живет у бабушки в районе и учится в сельской школе, а родители включают его в состав своей семьи, чтобы увеличить размер выплаты. Также есть факты сокрытия совместно проживающих членов семьи. По закону в состав семьи включаются все люди, которые совместно проживают и ведут общее хозяйство. Это могут быть не только супруги, но и родители, бабушки, дедушки, другие родственники, а также лица, состоящие в гражданском браке (в Социальном кодексе прописано – фактически сожительствующие). Их доходы учитываются при назначении АСП.
— Какими могут быть последствия, если обман все-таки вскроется?
— Самое минимальное — возврат незаконно полученных средств. Но нужно понимать, что предоставление ложных сведений или подложных документов может повлечь и ответственность, предусмотренную законодательством. У нас уже были случаи, когда люди возвращали полученные выплаты. Некоторые делали это добровольно, по другим вопрос решался через суд.
— Как вообще удается выявлять подобные нарушения?
— Сейчас в этом очень помогает информационная система. Кроме того, работают участковые комиссии и ассистенты, которые проводят мониторинг. Недавно, например, мы выявили случай, когда заявительница не указала в составе семьи сожителя. Интересно, что информация подтвердилась в том числе благодаря публикации в СМИ: женщина рассказывала о своей семье и упоминала мужа, который болеет, хотя при оформлении АСП его не указала.
— Были ли случаи, когда людям действительно приходилось возвращать деньги?
— Да. Например, во время финансовой проверки выявили получателей, которые пользовались другими видами государственной поддержки, но не сообщили об этом при оформлении АСП. Эти суммы были предъявлены к возмещению. Также, когда предоставляют недостоверные сведения, тоже ставится вопрос о возмещении.
ВРЕМЕННАЯ ПОДДЕРЖКА
— Многие воспринимают АСП как постоянное пособие. Это так?
— Это одно из самых распространенных заблуждений. АСП — это не пособие, а именно временная мера поддержки. За ней обращаются раз в квартал. В течение этих трех месяцев семья совместно с Карьерным центром должна предпринимать меры для выхода из трудной жизненной ситуации: трудоустроиться, пройти обучение, получить грант на открытие собственного дела. Государство дает человеку возможность встать на ноги. Но здесь важно желание самого человека.
— Что происходит, если человек отказывается трудоустраиваться?
— При назначении обусловленной АСП заключается социальный контракт. Если человек без уважительных причин отказывается от предложенных мер содействия занятости, это считается нарушением условий контракта. В таком случае он может быть расторгнут, а повторно обратиться за АСП семья сможет только через шесть месяцев. В этом году восемь семей нарушили условия социального контракта, а еще трудоспособные члены 12 семей вообще отказались от предложенного трудоустройства.
— Как меняется число получателей АСП?
— В 2024 году АСП получали 812 семей, в 2025 году — уже 607. На текущий период ее получают 388 семей. Мы связываем уменьшение количества получателей с тем, что люди трудоустраиваются и пользуются предлагаемыми возможностями.
— По каким причинам чаще всего отказывают в назначении АСП?
— В этом году шести семьям отказали в назначении АСП из-за предоставления недостоверных сведений о составе семьи. Отказ действует полгода. Кроме того, нередко заявители указывают адрес, по которому фактически не проживают. Мы не относим это к заведомо ложным сведениям, но участковая комиссия должна в течение семи дней обследовать жилищно-бытовые условия семьи. Если по указанному адресу человека нет и связаться с ним невозможно, это тоже становится основанием для отказа. Также отказ получают семьи, которые не допускают участковую комиссию для проведения обследования. Она оценивает жилищно-бытовые условия, проверяет, кто фактически проживает в доме, кто ведет общее хозяйство. Это необходимо, чтобы государственную помощь получали действительно нуждающиеся семьи. Самая распространенная причина отказа — превышение черты бедности. В этом году по этой причине отказ получили 538 семей.
— Есть ли примеры, когда АСП действительно помогла людям изменить жизнь?
— Конечно. Например, многодетная мама обратилась за АСП, с ней заключили социальный контракт и временно трудоустроили на общественные работы. Она хорошо себя зарекомендовала, позже на предприятии появилась постоянная вакансия, и ее приняли в штат. Женщина получила стабильную работу, а затем подошла очередь на жилье как многодетной семье, и она получила квартиру. Есть и другой пример, когда семья получала АСП, воспользовалась всеми предложенными мерами поддержки, получила государственный грант, открыла собственное дело и полностью вышла из трудной жизненной ситуации.
Татьяна ФАЙЛЬ,
фото Абиля ДОЩАНОВА
