В Костанае никто не спешит решать мусорный вопрос

Уже не первый год жители областного центра жалуются городским властям на несвоевременный вывоз бытовых отходов. Люди требуют, чтобы контейнерные площадки были очищены, мусоровывозящая компания хочет 100% оплаты от населения за эти услуги. Акимат журит и тех, и других, но дело с места не двигается

Уже шесть лет ТОО «Тазалык-2012», которое занимается вывозом ТБО в Костанае, находится в доверительном управлении: все это время идет процедура передачи предприятия с баланса государства в частные руки. Завершится она через четыре года. На протяжении этих 10 лет ТОО обязано сохранять клиентскую базу, штат сотрудников, технику и профиль работы. Соответственно «Тазалык» работает по законам рынка, в котором никто не может заставить потребителя пользоваться его услугами. Изменить ситуацию могут поправки в Гражданском кодексе, которые тоже никто пока не вносит.

Так может назрел вопрос о расторжении договора о доверительном управлении, раз эта схема не дала ожидаемого эффекта? И изменить схему работы в столь важном жизненном вопросе. Какие есть варианты и альтернативы, разбираемся в теме.

В ЧЬИХ РУКАХ

Именно доверительное управление многие, в том числе и депутаты областного маслихата, называют корнем зла, породившим мусорный коллапс. По их мнению, шестилетний срок показал, что эта система несовершенна и не отлажена.

Так выглядят площадки ТБО в новых микрорайонах

Но у руководителя ТОО «Тазалык-2012» Александра Кушнира другое мнение. Он говорит, что ему есть с чем сравнивать, потому что в этой должности он был при обеих формах управления.

– Система работы с потребителями не претерпела серьезных изменений, поэтому у нас по-прежнему наиболее остро стоит вопрос сохранения и наращивания клиентской базы. Сегодня у нас заключены договоры с 187 тысячами потребителями, хотя по статистическим данным в Костанае проживают 265 718 человек. За счет этого происходит переполнение контейнеров, – отмечает Александр Кушнир.

По сути, услуга по вывозу ТБО в Костанае находится в конкурентной среде, но по факту с населением работает только «Тазалык-2012», у людей нет возможности заключить договор с кем-то другим. Хотя на уровне области есть предприятия, специализирующиеся в этой сфере. «НК» связался с некоторыми из них.

В ТОО «Горизонт-2012», расположенном в Тобыле, нам сказали, что своих объемов им хватает и заходить в Костанай смысла нет – не потянут.
Представители Рудненского TOO «L-Trading» были не так категоричны.

– Мы наконец-то наладили ситуацию в Рудном, вы наверняка знаете, что у нас творилось в прошлом году. Люди, разбирающиеся в теме сбора отходов, бывает, спрашивают у нас, не хотели бы мы и в Костанай зайти. Сказать конкретно нет я не могу. Пока что предложений от властей не поступало, и мы сами их не выдвигали. Но, конечно, слышим от знакомых, как в микрорайоне «Юбилейный» им приходится мусорные площадки передвигать, чтобы дворы не задувало отходами, сложно у вас все. Мы активно работаем с населением, люди сами идут заключать договоры, – говорит замдиректора ТОО Мария Кравчук.

В свою очередь руководитель ТОО «Тазалык-2012» отмечает, что с удовольствием поделится объемами с другими предприятиями.

– Идет рост населения, договоры люди не хотят заключать, ситуация усугубляется. Но все привыкли только «Тазалык» песочить. А я ведь частник, давайте буду работать только с теми, кто заключил договоры – это 187 тысяч человек и все. Что станет с городом, если мы начнем обслуживать в рамках своей ответственности? И не будем тянуть остальную нагрузку. Конкурентная среда – только никто работать не хочет. В этом году у нас 47 млн тенге легло в убытки по вывозу негабаритного мусора, а ведь на эти деньги можно было купить технику новую, – акцентирует Кушнир.

ПОДСКАЖИТЕ, ЕСЛИ НЕ СЛОЖНО

Но есть в Костанае и образцовые районы. В микрорайоне «Аэропорт» договоры на вывоз мусора заключены с 95% населения и проблем с его вывозом не наблюдается.

– Там очень добросовестные председатели ПКСК. Поначалу они ругались с нами, жаловались. Но когда поняли, что из 15 тысяч проживающих человек договоры заключены только у 5 тысяч, пришло понимание, что порядок мы там не сможем навести. ПКСК начали подсказывать и помогать, работали вместе, выясняли, сколько человек проживают в квартирах. Но этот метод не особо эффективен, потому что не все люди идут на то, чтобы «сдать» своих соседей, – считает Александр Кушнир.

К примеру, председатель ОСИ дома по ул. Майлина, 67 Айслу Дощанова придерживается мнения, что заставлять соседей заключать договоры она не должна.

Горожане устраивают мусорные горы, когда контейнеры заполнены

– С «Тазалыком» у всех, наверное, проблемы. Не скажу, что у нас, как в «Юбилейном», но есть претензии. Особенно если рядом, или в самом доме, есть бизнес. Люди-то по одному пакету выносят раз в два дня. А рестораны и магазины тащат огромные пакеты каждый день без ограничений. Наши три контейнера заполняются очень быстро, уже три года бьемся – и «Тазалык» приезжал, и специалисты из отдела жилищных отношений. Никто ничего так и не решил. А потом их контролер говорит мне: скажите вашим жильцам, что договоры у них не заключены. Идите и заключайте сами, это ваша обязанность, – поделилась Айслу Дощанова.

Адвокат Максим Моисеев считает по-другому.

– «Тазалык» и ОСИ/ПКСК должны работать сообща, потому что одни заинтересованы в вывозе мусора, а вторые в зарабатывании денег. Мы сталкивались с ситуацией, когда пытались принудить человека заключить договор с самим ОСИ, и в суде вдруг выяснилось, что у представителей ЦОНа есть книга, где имеется вся информация о домах, в том числе о собственниках. Смысл в том, что адвокаты, как и «Тазалык», не могут истребовать эти данные. А если через ОСИ запрашивается информация, тогда видно собственников. Им отправляется уведомление о заключении договора, если те отказывают – суды с исками о понуждении. По-другому не будет, – выразил свое мнение Максим Моисеев. – Самое интересное, что предприятие, не вывозя мусор, нарушает права и договорные обязательства с теми людьми, которые заключили договоры и платят. Получается замкнутый круг. Я считаю, что законодательство в мусорном вопросе недоработано. И если не пересмотреть все глобально, проблема и дальше будет шириться.

О решении мусорного вопроса с помощью изменения законов говорилось неоднократно.

– Должна существовать база, к которой мы могли бы иметь доступ. Родился – попал в нее, умер – выбыл. 260 тысяч людей пользуются благами, а платить за них хотят не все, не то что платить, даже договор не заключают. Но жалуются, – сетует Александр Кушнир.

Большие надежды возлагали на разработку единого платежного документа для выставления счетов по всем видам коммунальных услуг единовременно, но эта идея в Костанае не увенчалась успехом. Хотя в некоторых городах Казахстана такая система вполне работает.

У СОСЕДЕЙ

Так, например, в Караганде проблем с мусором и оплатой за эту услугу нет. Сбором и вывозом ТБО там занимаются три организации – «ГорКомТранс», «ЭкоАлемКазахстан» и «Ресайклинг ТК». Платят за их услуги горожане по ЕПД (единый платежный документ).

– Организации по вывозу мусора выбраны на 10 лет по конкурсу, проведенному на основании Правил благоустройства в 2017 году. Эксплуатирующие предприятия заключают договор с Единым расчетным центром коммунальных услуг, и они уже выставляют ежемесячно счета в квитанциях за количество прописанных. Тариф последний раз был утвержден в 2022 году и на благоустроенное жилье он составляет 380 тенге с человека, неблагоустроенное – 410. С жителями работа осуществляется на основании публичного договора, индивидуальные соглашения заключаются только с населением частного сектора и вывоз ТБО осуществляется по запросу, – рассказали «НК» в отделе ЖКХ г. Караганды.

Почему в Костанае не пошли по такому пути? Вопрос риторический. Но вывод один: надо кардинально менять систему. Может, действительно создать конкурентную среду, или подсмотреть у соседей и сделать для костанайцев ЕПД и публичный договор? Да и рядовым жителям пора осознать серьезность ситуации и ответственнее относиться к платежам по коммунальным услугам. 452 тенге – сегодня столько стоит пачка молока, или целый месяц вывоза мусора, который вы производите. Его, кстати, скоро будет некуда складировать, полигона ТОО «Тазалык-2012», хотя его правильнее назвать организованной свалкой, хватит еще на 5 лет. За этот срок властям необходимо найти новое место для отходов.

Полина ШКАРУБО,
фото Ларисы БОЖКО