В Костанае с 2026 года начали действовать новые правила по отлову бродячих животных

Проблема бездомных кошек и собак остается одной из самых острых как на региональном, так и на республиканском уровне.

Власти, эксперты и зоозащитники продолжают обсуждать пути ее решения, однако подходы к регулированию вызывают немало споров.

При этом в рамках Стратегии «Казахстан-2050» акцент делается на соблюдение принципов гуманизма и ответственного отношения к животным, что делает программу ОСВВ одним из ключевых инструментов в поиске баланса между безопасностью общества и защитой живых существ.

ИТОГИ ГОДА

Программа ОСВВ (отлов – стерилизация – вакцинация – возврат) начала действовать в Казахстане с 2022 года, после вступления в силу Закона РК «Об ответственном обращении с животными». При этом ее реализация в регионах осуществляется поэтапно и остается предметом обсуждений, в том числе и в Костанае.

В 2025 году в областном центре подрядчиком, который отвечал за программу ОСВВ, выступило ИП «Олейничук». Первый тендер по программе был разыгран зимой. В целом на регион выделили свыше 30 млн тенге, из них порядка 15 млн – на отработку программы именно в Костанае. Отдельными лотами было предусмотрено финансирование идентификации, вакцинации и временного содержания. В первой половине года в городе по программе ОСВВ отловлено и выпущено свыше тысячи животных. Во втором полугодии требования по количеству сократили: подрядчик обработал 731 особь.

– В прошлом году был первый тендер на 800 собак и 200 кошек, а во втором тендере было 733 головы – около 100 кошек и 633 собаки. Акцент делается именно на собак, так как они на улице более заметны, – отметила подрядчик Ольга Соловьева.

Однако не обошлось и без сложностей, из-за которых работа по ОСВВ была начата с опозданием. Основная проблема упиралась в документацию и оформление технических спецификаций, как ранее писало ИА «Тобол Инфо».

– На собрании рабочей группы мы поднимали вопрос того, что документация оформлена неверно. Все услуги – отлов, идентификацию, содержание, стерилизацию – сейчас на госзакупе публикуют по отдельности. Это усложняет работу. В других областях все заявки оформляют в комплексе и выбирают одного подрядчика. Более того, имеет место задержка документации.

Например, оформление технической документации мы ждали полтора месяца, – сообщила представитель подрядчика Ольга Соловьева корреспонденту «Тобол Инфо».

Также среди проблем было названо отсутствие переходящего тендера. Подрядчик 2024 года закончил работы в декабре, а новый тендер разыграли лишь в феврале 2025 года. То есть почти два месяца отловом официально никто не занимался.

В итоге отработка программы ОСВВ в 2025 году завершилась в декабре. Средства были освоены, но заявок по животным оказалось больше, чем было предусмотрено бюджетом.

– Средств не хватило. В начале декабря уже завершили все. На кошек много заявок поступило: местные жители подкармливают их, но вызывают отлов, чтобы животные не плодились, – отмечает Ольга Соловьева.

НОВЫЕ ПРАВИЛА

С текущего года в реализации программы ОСВВ произошел ряд изменений. Одно из главных – передача полномочий по отлову животных из управления ветеринарии в местные исполнительные органы.

– Президент подписал указ о том, что с 18 января 2026 года вступает в силу норма, по которой полномочия по отлову, временному содержанию, идентификации, стерилизации и вакцинации переходят от управлений ветеринарии к районным и городским акиматам. Именно они будут проводить государственные закупки на эти услуги (через профильные отделы – сельского хозяйства, ЖКХ), – сообщил руководитель управления ветеринарии Костанайской области Толеген Иманбаев.

Как отметили в ведомстве, средства, которые были выделены на реализацию программы ОСВВ, уже переданы в городские и районные акиматы, которые с этого года ответственны за ее реализацию.

Однако учет бездомных кошек и собак все еще лежит на управлении, как и в прежние годы. В этом году на приобретение базы, куда будут вносить данные животных, прошедших программу ОСВВ, выделили порядка 11 миллионов тенге. Подрядчик определится уже в ближайшее время.

– На нас остался только учет. Мы приобретаем базу, в которую будут вносить данные, то есть фиксироваться работа подрядчика. Для этого мы уже запросили информацию от акимата и подрядчика, чтобы вносить данные животных, прошедших программу ОСВВ, в базу данных, а также тех животных, которых мы будем чипировать у социально уязвимых слоев населения, чтобы они тоже были подконтрольны, – сообщил Толеген Касымханович.

Программа еще не куплена, но по техспецификации к ней есть несколько обязательных требований. Главное – она должна быть интегрирована с Минэкологии, чтобы работа исключала коррупционные риски и велась максимально прозрачно.

– Как это будет работать на местах, мы узнаем, когда начнется весь процесс, так как подрядчик, который должен предоставить базу, еще не определен. Она может быть новой или той, с которой мы уже работали ранее. Если подрядчик будет новый, то необходимо проводить обучение на местах, чтобы все данные вносили правильно и по требованиям законодательства, – подчеркнул руководитель управления.

НОВЫЕ ОБЯЗАННОСТИ

В Костанае ответственность за реализацию программы ОСВВ возложили на отдел предпринимательства и сельского хозяйства. К работе уже приступили.

Как отметила руководитель ведомства Мира Казкеева, договор был заключен 14 января 2026 года из одного источника сроком на два месяца с ИП «Соловьева» – до подведения итогов конкурса.

– У нас была потребность в выполнении работ, а через конкурс процедура бы длилась дольше. Согласно закону мы заключили договор из одного источника с местным подрядчиком, который на сегодняшний день уже приступил к выполнению работ, – отметила руководитель отдела предпринимательства.

На данный момент программа уже осваивается.

– Мы приступили с 15 января. Сейчас идет отработка заявок, которые поступили с момента завершения работ в декабре. На данный момент их 90, не знаю, хватит ли этого на текущий период, – говорит Соловьева.

Договор заключен сразу на два месяца – январь и февраль.

– Из городского бюджета нам поступило 30 миллионов тенге, заложенных на проведение программы ОСВВ на 800 голов на 12 месяцев. Это 133 головы на текущий период. На одно животное выходит примерно 37,5 тысячи тенге: отлов – 7369 тенге, ПВС – 10 020 тенге, стерилизация и вакцинация – 17 580 тенге, биркование – 2585 тенге, – уточнила Мира Бисеновна.

Стоит отметить, что на данный момент в отделе нет специалистов по ветеринарии. В ведомстве уточнили, что этот вопрос и еще ряд бюрократических моментов будут решены в ближайшее время.

МОЖЕТ БЫТЬ ЛУЧШЕ?

Как отмечает Соловьева, городской акимат готов к обсуждению способов улучшения работы. Некоторые из них уже внедряются, другие пока находятся на стадии обсуждения.

– Январь чем опасен? По городу бегают собаки, которые испугались салютов, и люди все еще не знают и не понимают механизмов, как искать своих питомцев. Также грядет период активной рождаемости. Конец января – начало февраля – это весенняя течка, поэтому, если не успеем стерилизовать этих животных, весной уже будут щенки. Сейчас собаки сбиваются в стаи – это биологические процессы, это норма для животных в данный период. И, по моему мнению, тендер должен разыгрываться параллельно с этими биологическими процессами. Тогда все будет максимально правильно и естественно как для городской инфраструктуры, так и для животных, – отмечает зооволонтер.

То есть самую обширную работу необходимо проводить еще в период до «собачьих свадеб», чтобы не получить по весне выводок щенков, которых их мамы будут защищать, из-за чего могут пугать людей.

Также до сих пор не решена проблема с Колесными рядами – точнее, с животными, которые оказались на улице из-за выкупа домов. Уже второй год зооволонтеры призывают к созданию рабочей группы, которая могла бы выявить хозяев этих животных и привлечь их к ответственности.

Таким образом, новые правила реализации программы ОСВВ в Костанае стали попыткой выстроить более управляемую и прозрачную систему работы с бездомными животными. Однако эффективность программы зависит не только от перераспределения ответственности, но и от своевременного финансирования, корректной документации, наличия специалистов и учета биологических циклов животных. Насколько новая модель окажется устойчивой и позволит реально сократить число бездомных животных, станет понятно уже в ближайшее время.

Александра ГОЛОВКО, фото Ларисы БОЖКО