Изменится сознание, улучшится жизнь

В 2018 году за оскорбление подчиненного и недостоверную информацию были уволены четверо госслужащих

Кроме того, Советом по этике был проведен ряд мероприятий, предупреждающий коррупционные правонарушения.

На сегодняшний день в Казахстане противодействию коррупции придан общегосударственный статус, ведется широкомасштабная антикоррупционная компания, которая поделена на три вида: уголовное преследование, организация антикоррупционной пропаганды и дисциплинарное предупреждение.
В этой цепочке Советы по этике занимают важное место в нише профилактики и предупреждения коррупционных правонарушений. Так, о работе Совета на местном уровне «НК» рассказал заместитель руководителя Департамента АДГСПК по Костанайской области Асхат Искендиров.

— Асхат Батыржанович, расскажите о целях и задачах Совета по этике.

— С 2005 года в Департаменте Агентства РК по делам госслужбы и противодействию коррупции функционировал дисциплинарный совет. Но его полномочия были ограничены. Однако с 2013 года на Диссовете стали рассматривать дела государственных служащих, которые занимают нижестоящие должности. Обращения же в отношении руководителей ведомств и управлений выделили, как говорится, в отдельное производство – Совет по этике.

Задача этого Совета не карательная, а профилактическая. Да и принцип работы прозрачный. На все заседания мы приглашаем представителей средств массовой информации. Так, в 2018 году нами было проведено 11 заседаний, на которых рассмотрено 59 вопросов. Из них 17 – отчеты первых руководителей госорганов, акиматов городов и районов, 11 – отчеты уполномоченных по этике, 4 – результаты деятельности дискомиссий и т. д. В это же число вошло 13 дисциплинарных дел: семь – за нарушение Этического кодекса и три дела ­– за совершение проступков, дискредитирующих госслужбу.

— По итогам Совета по этике сколько должностных лиц было наказано и сколько уволено?

— В результате рассмотрения вынесенных решений к дисциплинарной ответственности были привлечены 12 государственных служащих, четверо из них были отстранены от должности. К примеру, один из уже экс-акимов сельского округа стал кричать на своего подчиненного, употребляя нецензурные слова. Это услышал житель села, который и обратился в Совет по этике. В итоге чиновник был уволен. К такой же мере наказания был привлечен и руководитель органов госдоходов, который некорректно себя повел с женщиной. Одним словом, вести себя неподобающим образом государственному служащему не позволительно. Это должны знать все.

— Существует ли черный список госслужащих, уволенных по отрицательным мотивам? Принимаются ли меры, чтобы уже запятнанный человек не восстановился в должности?

— Как такового черного списка нет. Но у органов правовой статистики и специальных учетов существует база данных, в которую вписываются все проступки должностных лиц, по каким мотивам он был уволен и т. д. Если человек совершил дискредитирующий поступок: оказал незаконное содействие в предпринимательской деятельности, отдал кому-либо предпочтение, принял подарок и так далее, то его никак не восстановят на государственную службу. Если же его все же примут на госслужбу и такой факт всплывет, то человек, принявший его на работу, будет привлечен к дисциплинарной ответственности.

— Не секрет, что сфера госзакупок в стране является самой коррумпированной. Что необходимо сделать государству, чтобы изменить существующее положение? Ваше мнение.

— В госзакупки постоянно правительством вносятся изменения и дополнения. Однако люди находят лазейки… Но законы нарушаются везде. Да, не спорю, на это нельзя закрывать глаза, нужно ужесточать наказание за коррупционные преступления. Но пока у людей не изменится сознание, ничего невозможно будет сделать, как ни старайся.

Наш Департамент Агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции по Костанайской области изучает опыт стран, где все-таки удалось победить коррупцию. Это и Новая Зеландия, и Швеция, и Финляндия, и Сингапур. Здесь люди живут по четко установленным правилам и нетерпимо относятся к различного рода правонарушениям. Они понимают, что соблюдение всех законов и есть неотъемлемая часть успеха развитого государства.

К примеру, в 1960-х годах в Сингапуре всех нарушителей привлекали к уголовной ответственности, таким образом изменяли сознание людей. Человек знал, что если совершит противоправные деяния, не отделается штрафом, а будет реально наказан.

Недавно мне рассказывали, что в той же Германии местные жители нетерпимы к правонарушениям. Реальный случай – один человек ежедневно подвозил на работу своего коллегу, также отвозил его домой. Естественно, делал это не за спасибо. Сосед этого «таксиста» постоянно указывал ему на то, что нужно платить налоги за перевозку пассажиров. Но последний этого упорно не делал. В итоге человек сообщил об этом в полицию.

У нас же люди такого поведения не поняли бы.

— Какие меры нужно предпринять, чтобы приподнять подорванный авторитет госслужащего, чтобы они перестали брать взятки и идти на другие коррупционные преступления?

— Опять же повторюсь – нужно, чтобы изменилось сознание человека. Кроме того, руководящему составу необходимо как-то мотивировать своих сотрудников – монетарным методом, словами благодарности, карьерным ростом и т. д.

Вообще я считаю, что человек, выполнивший свою работу, достоин благодарности. Начальники отчитывают подчиненного за «косяки» публично. Вот так же публично необходимо научиться говорить спасибо. А что плохого, если вы скажете теплое слово своему работнику, с вас убудет что ли?

Валерия ВАХНЕНКО