Альтернативное наказание для заключенных пытаются найти в РК

Специалисты считают, что в Казахстане необходимо снижать тюремное население и развивать службу пробации

Центрально-Азиатский диалог правозащитников состоялся в Алматы.

В масштабном мероприятии по разъяснению Правил Нельсона Манделы из Костанайской области приняли участие руководитель НПМ, член ОНК Александра Сергазинова, начальник ОРСП ДУИС по Костанайской области Мурзахмет Кожагельдинов и член ОНК Игорь Колов.

В Казахстане, да и в других странах Центральной Азии существенно снизилось количество тюремных заключенных. В 1990 году в местах заключения свободы в РК насчитывалось 100 тыс. человек, сегодня наказание отбывают 25 тысяч. Но готово ли общество и служба пробации ко встрече и работе с ними?

В нашей стране проводится целенаправленная работа по созданию службы пробации. Это было заложено в Концепции правовой помощи, которая принята в 2009 году. Три года спустя на базе уголовно-исполнительных инспекций были созданы службы пробации. Они занимаются только условно осужденными гражданами.

Организатором мероприятия, состоявшегося в Алматы, выступали международная тюремная реформа в Центральной Азии, которая на протяжении долгого времени ратует за развитие альтернативных мер наказания. По словам заместителя Председателя Комитета уголовно- исполнительной системы Мейрама Аюбаева, Казахстан стал первой страной в Центральной Азии, внедрившей все четыре цикла пробации.

— Насколько осужденные, возвращаясь домой, могут исправиться, если их условия не изменились? Например, если сестра пьет или прочее, – рассуждает региональный директор Penal Reform International Азамат Шамбалов. – Поэтому мы за то, чтобы развивать альтернативные меры наказания, в ходе которых будет осуществляться уход за престарелыми в качестве общественных работ. Мы все обсуждаем грузинский пример полицейской реформы. Слушаем, что они делают для устойчивого развития тюремной системы, чтобы люди вновь не совершали преступления, а тюрьмы не заполнялись.

Вся деятельность службы пробации должна быть направлена на коррекцию поведения осужденных, чтобы они не совершали новых преступлений. С 1 января 2015 года в Казахстане уголовно-исполнительные инспекции преобразованы в службу пробации.

В 2016 году принят Закон «О пробации», утверждена программа по комплексной реабилитации граждан, которые стоят на учете пробации. В Костанайской области таких 2638 человек, – рассказывает Мурзахмет Кожагельдинов.

Сотрудники казахстанской службы пробации изучали опыт работы коллег из Узбекистана и Кыргызстана. Кстати, в Кыргызстане служба пробации передана в ведение Министерства юстиции. Эксперты обсуждали вопрос правоприменительной практики уголовно-исполнительного законодательства РК через призму деятельности институтов общественного мониторинга и применения правил Нельсона Манделы.

— Для членов ОНК был дан алгоритм действий, как работать в соответствии с правилами Манделы, которые для правозащитников считаются настольной книгой, – говорила член ОНК по Костанайской области Александра Сергазинова. – К сожалению, не все сотрудники УИС знают, что состоялась презентация Руководства по применению обращения с заключенными, что есть надежда и что правозащитники и сотрудники службы пробации будут работать на одной волне.

Однозначно необходимо развивать альтернативные меры. Тюрьмы и колонии – это дорогое удовольствие для государства. Если человек осознал свой проступок, он должен иметь право на альтернативу наказанию в виде пребывания за колючей проволокой.

На II Центрально-Азиатском диалоге в очередной раз был проанализирован и изучен опыт Польши, Грузии, Великобритании.

— Одной из самых распространенных жалоб осужденных считается нежелание два часа в неделю трудиться на общественных работах, – говорит Александра Сергазинова. – В Польше, например, осужденные работают 10 часов в неделю. И самое интересное, что у них даже мысли не возникает не выполнять это требование закона. Но нам до этого, судя по всему, пока еще далеко…

Айдар ЗАНГЕР